美中衝突愈早愈有利美國 觀點可議
2014-01-05 11:00:52 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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歐巴馬總統可能今秋訪問中國，美國圍繞「中國威脅論」的各種因應觀點方興未艾。
美國外交關係學者米勒（Paul Miller）12月26日在《外交政策》（Foreign Policy）撰文指出，釣魚台問題攸關東亞區域平衡，美中如果真的衝突，愈早發生對美方愈有利，華府無須以武力羞辱北京，而應迫使中方接受美方的原則。在美中競爭日趨激烈，中日因釣島問題愈益緊張之際，他的論點引人關注，卻有不少破綻，未必站得住腳。
米勒曾任職美國中情局與國安會。從他的觀點看，美中衝突勢將難避免。第一，他認定北京宣布東海防空識別區(ADIZ)是有意透過涵蓋釣島列嶼的ADIZ做象徵性主權宣示，冀圖改變原來有利美國的國際規則，挑戰美國的權威。
第二，美國應在釣魚台問題上保持客觀中立，但北京在東海宣布ADIZ不只是針對釣島問題而已，而是著眼於中美兩國在亞太地區的爭霸戰。
第三，中國崛起不只是軍事力量崛起，而是包括經濟、生產力、網路科技、太空作戰能力等結構性崛起。中國崛起是全球秩序於二戰結束重組後，美國和全球面臨真正的威脅，與北韓、古巴、委內瑞拉等「惡棍型」國家不同，甚至與二戰時期德國與日本的崛起也迥然不同，美國不能輕忽。
第四，由於中國的整體軍事力量已超過美國，未來整體國力也可能很快超越美國；因此，美中衝突晚到不如早來，因為美中實際軍力目前仍有大幅差距，早衝突對美方較有利。對北京來說，時間站在他們那邊，拖得愈久愈有利，等到有自信獲勝時再動武，最符合中國利益。
第五，釣島問題是美方強迫北京接受華府規則的時機，美國派出B-52轟炸機進出東海ADIZ，並措詞強硬回應，帶動區域間反對中國聲浪，是正確的第一步，問題是美方缺乏完整的東亞策略，以致功虧一簣。
第六，過去美方窮於應付中方的意外之舉，華府需有更積極作為，才能確保長期區域穩定。美中對立無須惡意相向或武力衝突，美國的目的並非透過發動戰爭來羞辱中國，而是對抗中方脅迫性的路線，並使中國成為負責任的強權國家。
惟從美國以外的角度看，米勒的許多論點只是反映美國一部分人士看法，甚至未必符合美國國家利益。首先，東北亞的日本、南韓、中華民國早在冷戰時期就宣布各自的ADIZ，而中國大陸則遲至國力發展到一定程度才宣布東海ADIZ，單獨苛責北京未盡公允。中方的唯一敗筆是在宣布東海ADIZ時語帶威脅，但在美國派出B-52轟炸機後，中國大陸國防部發言人已換人發言，並降溫自制。
其次，米勒說，美國應在釣島問題上保持客觀中立，惟從中國與不少國家角度看，華府一面說對釣島主權不採立場，一面又說「美日安保條約」第五條適用於釣島，如果這是「中立」，什麼才是「不中立」？
第三，米勒口口聲聲說，美國的目的只是對抗中方脅迫性路線，使中國成為負責任的強權國家，又說，美中對立無須惡意相向或武力衝突。問題是，當中國各方面實力已快要超越美國時，華府又如何對北京曉之以理，說之以情，說服中國成為一個負責任的國家？
第四，如果美國挾目前優勢軍事力量，強制中國接受美國設定的國際規則；但中美整體國家實力既然如此接近，一旦中國整體實力超越美國，難道北京不會反過來要求華府接受中國設定的國際規則？
第五，美中關係千絲萬縷，複雜無比，批評美國政府窮於應付中方的意外之舉，或希望華府能有更積極作為，確保區域長期穩定，其主張說來容易，實施起來卻絕非易事。
最後，美國對中國好言相勸，固然難以達成說服中國成為一個負責任國家的目的。但如果美國對中國發動戰爭，也同樣無法達成讓中國成為一個負責任國家的目的，反而將治絲益棼，製造更多問題，讓亞太地區情勢更不穩定。看來，米勒的論點太過一廂情願， 唯有美中雙方降溫自制，理性思考利害，才能消弭未來美中可能的衝突。
