馬英九亮招 力圖開啟兩岸新篇章
2014-02-09 12:24:56 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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馬英九政府人事改組，駐美代表金溥聰返台，接任國安會秘書長，除因應北京成立國安會，可能間接牽動兩岸關係外，台灣也想推動兩岸官式交流制度化，陸委會主委王郁琦、大陸國台辦主任張志軍即將於11日在南京見面，成為新突破的開篇。總體看，馬年兩岸的布局都見新形勢，外在的國際格局也出現新變化，北京、台北都在因應，但兩岸能否開啟新篇章還有許多障礙。
「王張會」下周可望以對方官銜「主委」和「主任」互稱，意味兩岸今後接觸脫掉白手套，台灣期待走入「官方對官方」，兩岸政權能營造形式上的「對等」，甚至再引伸至處理「中華民國和中華人民共和國」之間的關係。亦即，由此「無痕過渡」進政治領域，碰觸「主權」和「治權」範疇。
其實，馬年對兩岸都是新契機，就看雙方能否善用。中日之間因釣島主權紛爭，美日聯盟和東海緊張帶給北京不小壓力；習近平參加索契冬奧開幕，與普亭親密互動，中俄雖未結盟，但也對東亞格局產生微妙影響。同樣地，面對美中緊密互動，台灣近年的話語權和角色都漸邊緣化，東亞國際政治正在洗牌，台灣卻難扮任何角色，顯然極不利台灣，台北當局須有因應。金溥聰掌國安會就是因應變局的部署。
對台灣而言，王張會是第一步，亞太經合會（APEC）今秋在北京召開，能否促成馬英九、習近平「馬習會」，才是戰略目標和台灣朝野焦點所繫。即使北京態度傾向反對，但馬政府嚴肅地把它當成剩餘任期最重要的事務在推動，包括美方可能都已在台北遊說下而有了立場和態度，但關鍵卻在北京。
台北為何視APEC為重要契機？大體有幾個因素：一，從兩岸大局觀照，APEC既是國際場合，但地點卻在中國境內，馬英九如能以「經濟體領袖」或「領導人」身分（不提總統職銜）參加峰會，會後安排與習近平單獨會晤，無論藍綠都不反對。因為有國際「背書」，不怕來日大陸續把台灣視為其轄下一省，矮化台灣。
二，大陸也可以自取所需，對內外都宣稱馬英九只是台澎金馬經濟區的「代表」，重申反對「一中一台」或「兩個中國」。兩岸領導人歷史性「破冰」奠定根基後，今後台灣無論那一黨執政，有先例在前，或不致再橫生枝節或走回頭路，無異是兩岸交流跨出最重大一步，後面的協商可能相對好辦得多。
三、馬政府或認為，今年是兩岸高峰會的最佳和最後時機，錯過此契機，未來即使藍營續任總統，兩岸關係可能都會有調整適應的陣痛期。何況目前態勢，綠營再度執政可能性不低，在民進黨難擺脫「台獨黨綱」，深綠基本教義派仍牢牢裹脅民進黨下，兩岸前景有再度陷入坎坷的可能；反之，如實現馬習會，兩岸和平融合之路說不定可縮短十幾或數十年。
四、馬英九在乎自己歷史評價和總統任內政治遺產等，急於突破也是馬團隊考量因素，但不便明說。
關鍵在北京顧慮國際場合峰會，將使兩岸關係國際化、國際媒體取材角度、稱呼「馬總統」與過度解讀，都違背北京一貫原則。即使馬英九是守信可信賴對手，不會製造意外困擾，但習馬會可能「質變」不可預測，與其節外生枝，寧可保守，所以迄今未鬆口。
習馬如能見面， 即使不談不簽和平協議，但雙方如有類似「聯合公報」文件，恐怕都會驚天動地。和平協議受制於須宣示目標（兩岸統一），島內爭議激烈。馬英九也自開和平協議「三條件」：國家需要、民意支持和國會監督，幾乎陷入滯礙難行了，而馬習會如巧妙設計，可「繞」過這些障礙。
金溥聰是馬的密友和核心幕僚，駐美經歷能更好掌握美方意向和底線，美台和兩岸關係，華府也有所謂核心利益和紅線，台灣比釣島影響美國戰略利益更重大，即使馬英九想藉馬習會為20 1 6年大選定調，降低選舉結果的衝擊，但仍難免失之一廂情願。因為美中兩大國各有考量，台灣想扭轉的難度太高。何況兩岸在主權、治權的分野上尚無交集，只要台灣不獨，北京施政日程表上更重要的議題太多了，台灣問題無形中已往後排列，使習馬會成功的機率很低。
