王張會禁忌多有新意卻難大突破
2014-02-11 19:33:42 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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台海兩岸主管與對方交流的官署負責人王郁琦、張志軍在南京會面，兩岸接觸正式邁入「官署對官署」時代，這是兩岸脫掉海協會、海基會這兩副「白手套」，進入全新的「政府首長對政府首長」交流時代，有其重大意義。但各種跡象又顯示，北京方面似忌諱台北賦予它過多政治意涵，態度和立場可謂「熱中帶冷，提防處處」。
本報系聯合報報導，北京將要求和台灣就會談結果簽署共識「備忘錄」，作為下次王張會的基礎；大陸國台辦主任張志軍最快4月將回訪台灣，台灣則希望半年內王郁琦能二度訪大陸，在半年內兩岸三次密集王張會，或說明馬英九政府對推動「馬習會」或兩岸步入政治性交流的急切感提升，但北京反應卻未必熱烈，箇中原因和發展十分微妙。
王郁琦主委臨行前，台北政壇傳聞，北京方面有「三個不能說」的禁忌。一、不能談政治議題；二、不能提中華民國；三、不能提人權、民主、法治和總統。換言之，這次兩岸官府首長見面，雖互以對方官銜互稱，但也僅止於此，想因此往上引伸至兩岸的「行政院」「國務院」，甚至「中華民國」和「中華人民共和黨」的對等意涵，北京會前已先畫定框架。也就是說，時機未到，或甚至根本沒有開放到這一步的意思。
難怪王郁琦春節前宣布此行時，再三強調此行不談政治議題。看來不是台北不想談，而是北京雖想兩岸政治談判早日實現，但顧慮反而不少。王郁琦這趟大陸行僅到南京、上海兩城市，何以忽略北京，關鍵可能出於兩岸政治分歧還大。王郁琦代表馬英九執政團隊，也代表台灣「事實存在的主（治）權政府」，但在兩岸未取得共識認可下，貿然赴北京兩岸都有顧慮，寧可摸著石頭過河，一步步漸進。
不論是王郁琦刻意不進北京，或北京不同意王郁琦以官員身分赴北京，背後都涉及承認政權意涵。這趟王郁琦不到北京，難道今後張志軍回訪台灣，也不訪問中華民國首都所在的台北市？涉及對等和尊嚴原則，這些細節看似太計較和認真，但兩岸各有顧慮，雙方內部都有不同聲音，都須步步為營，正是王張會成關心兩岸關係發展者焦點的主因。
王郁琦赴大陸如真的不談政治，能和張志軍談甚麼？何以仍有此行？中共方面透露，張王會將討論兩岸經濟整合、台生在大陸醫療、兩岸互設辦事處人道探視等三項議題。會談後，國台辦將提出雙方簽署正式共識「備忘錄」，做為後續談判基礎。看來，兩岸自去年在亞太經合會後官員見面，敲定首長互訪後，漸可擺脫兩岸兩會的「白手套」，雙方藉主管官署直接溝通來往，但議題還是事務性交流為主。這次會晤中，兩岸官員將互相介紹、認識，但這樣的「官對官」交流建立常態機制，還需更長時間交往磨合，短期內似難再上升至談政治議題。
馬政府或許盼望習近平領導的新班子，能更務實承認兩岸現狀，從「互稱王主委與張主任」，進而推演出上面的行政院、國務院，然後是總統、國家主席和中華民國、中華人民共和國。但在兩岸互信仍不足，外在變數也多，台灣島內反對政治談判聲音仍大等背景下，這種遐想並不實際，北京且視之為「禁區」。
邏輯和法理上這是不通的。既然承認「陸委會主任委員王郁琦」，上面若沒有中華民國，沒有行政院，則何來陸委會主委王郁琦？但北京對「兩國論」「一中一台」有顧忌下，後面怎麼自圓其說，目前看來已難兼顧。換言之，中共認知和現實情勢上，都不得不面對台灣的實體統治和政權存在的事實，這個由全民民主投票選出組成的政府，雖只獲22國邦交承認，以大陸實力，或許也可改變它，但台灣的民主體制，畢竟獲許多國家非外交的實質認同。
當前東亞國際競爭中，台灣發言權和聲音雖微弱，但其地位和歸屬卻是影響中國長遠發展，也牽動中美日戰略較勁的最重大因素之一。北京不能讓兩岸關係再有變數或倒退，「官對官」便在這種情境下出現，或有安撫台灣的效用，至於下一步是甚麼？只能留待時間解決。無論如何，這也算是跨進一大步了。
