歐巴馬4月亞洲行 劍指中國？
2014-02-17 12:34:59 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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美國國務卿柯瑞在中國訪問期間，白宮宣布，歐巴馬總統4月下旬將訪問日本、南韓、馬來西亞與菲律賓。美國對外關係屬「重中之重」的中國，竟不在歐巴馬行程內。此舉引起大陸官媒猜測，「環球時報」就引用學者說法，認此舉有「警告」中國意味，欲袪除盟國對美國再平衡亞洲策略的疑慮。但稍後又傳出歐巴馬可能另行擇期訪中國，究竟歐巴馬葫蘆裡賣甚麼藥？
從近月來美中關係發展，可看出隨著雙方關係深化，華府與北京間的歧見並未減少，反而愈來愈增加，彼此戰略互疑日益嚴重。從去年10月初，歐巴馬因國內預算問題未出席亞太經合會領袖峰會與東亞高峰會，中國國家主席習近平與總理李克強與會，趁機呼籲東盟國家團結，不要受外國勢力挑撥，並暗示美國是境外國家，不宜在亞洲說三道四。華府顯然很在意，認定習近平說的「太平洋夠大，足夠讓中美兩國同時遨遊」，立場前後不一。近數月來，華府對中國態度明顯較強硬。
另外，美中針對「新型大國關係」看法分歧也日益加深。習近平提議中美營建史無前例的新型大國關係，避免走入「零和」遊戲和歷史上「不是你死，就是我亡」的大國關係結局。去年4月，柯瑞訪北京時曾回應美中新型大國關係提法，讓北京高興好一陣子，認為華府多年來首次就議題完全配合北京提法。
但去年6月加州陽光莊園歐習峰會，氣氛雖融洽，歐巴馬卻未再迎合習近平「新型大國關係」提法，而提出「新合作模式」，希望北京能以實際行動在多項國際領域上與美國合作，新型大國關係才有實質意義。國家安全顧問賴斯11月在喬治城大學演說也強調，北京若真要與華府推動新型大國關係，就要提出一套「可操作性」方案，才不致徒託空言。
而北京並未正面回應賴斯說法，反而在11月23日宣布東海防空識別區，要求所有飛行器通過識別區前須先通報飛航計畫，解放軍還語帶威脅要攔截未通報的飛機，美國遂派遣兩架B-52轟炸機穿越東海空識區，日、韓戰機也跟進，這些暗中較勁都傷害雙方互信。今年春節期間，中國戰機升空攔截東海防空識別區飛行的日本戰機，顯示中、日、美三國針對空識區的爭議方興未艾。
其實南海才是美國更在乎的海域。北京今年1月宣布新漁業法，要求外國船隻進入南海捕魚前須先報備，引起美、日、菲同聲抨擊。南海扼控中國能源進口要衝，也是中國對非洲、歐洲和西亞貿易航道，美國不欲其一手主控的南海，中國日益擴大其分享力道，正加大施壓和外交折衝力度。
日本媒體日前報導，中國國防部已準備以西沙為中心畫設南海防空識別區，涵蓋南海大部分海域。美國亞太助卿羅素警告，北京若在南海畫設防空識別區，美國將在本區增兵，並認為北京在南海九段線畫設空識區缺乏國際法依據；中方則指責美方蓄意挑起爭議。柯瑞去年1月參院提名聽證時曾說，美國不會在亞洲增兵，如今態度似漸改變，顯示美中之間歧見嚴重。
歐巴馬4月亞洲行不包括中國，應與上述連串歧異有關。即使美中元首3月將參加荷蘭海牙舉行的核峰會，可安排碰面，但歐巴馬是否另擇期訪問中國，或繫於以下變數：
首先，朝鮮半島非核化一時之間不易達成，但美方期待北京配合作危機控管，向北韓施壓。如能解決朝核問題，將大幅增加美中互信，促成歐巴馬做出訪中國決定。
其次，中國在南海九段線畫設識別區不太可能因華府施壓就退讓，但北京外交部2月初也說，中方並未感受來自東盟國家的空中安全威脅，對與南海周邊國家的關係和總體形勢感樂觀，似暗示不急於畫設南海空識區，或有助增加中美互信度。
最後，中美新型大國關係「可操作性」不可能短期內獲致結論；但華府視北韓、南海、東海等問題都攸關雙方新合作領域，期待北京有所表現。美方將歐習峰會作為雙方關係的寒暑表，據此勸服和施壓北京也很正常。華府想藉行動向北京表達，美國在乎亞洲議題的設定和主控權，不欲北京爭搶，只是能否成功，就看誰的籌碼多、實力強而定了。
