中國大裁軍在即 18將領宣示效忠

 

此次表態效忠者範圍之廣，層級之高，極不尋常。包括中央軍委委員兼空軍司令員馬曉天、所有七大軍區司令員、二砲副司令員、武警部隊司令員等解放軍正大軍區級的現役上將和中將，遍及各軍兵種。表態重心涵蓋「中國夢」、「強軍夢」以及對習近平「依法治軍、從嚴治軍」，「為改革掌舵」的支持和信心，實非「反腐」兩字所能概括，而是有更廣泛、更深遠的意義，那就是中國軍方已啟動、將給世界上規模最大的軍隊帶來深刻變化的體制改革。 

 

有關中國軍隊體制大幅改革的方案，軍方已醞釀多年。胡錦濤在軍委主席任內因未完全掌握軍隊，軍隊改革一直按兵不動。習近平上台後，中共18屆三中全會明確提出國防和軍隊的改革方向和任務，尤其強調深化軍隊體制編制的改革，包括強化軍委聯合作戰指揮機構和戰區聯合作戰指揮體制，推進聯合作戰訓練和保障體制改革；建立軍官職業化制度；減少非戰鬥機構和人員等。 

 

習近平倡導成立中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組，並親任組長。與本月初軍頭表態效忠相對應的是，軍改小組下轄多個功能性領導小組，近日也紛紛亮相，顯示軍改工作正緊鑼密鼓地進行。 

 

有關中國軍隊改革方案，網上流傳著各種版本。實質看，是軍隊決定「棄蘇學美」後，原有的仿照蘇式體系建立的國防管理、後勤與保障體制、兵役制度和動員體制，以及軍兵種和部隊建設結構制度的一次大轉型。其核心離不開裁冗員、撤併單位、壓縮層次，推進軍隊的職能化和職業化，讓軍隊「能打仗，打勝仗」。 

 

但與中國其他改革一樣，深化國防和軍隊改革也是一次利益分配的深刻調整，直接影響部分人的進退去留，關係到一些單位撤降併改，因此必然受到舊有體制運行的強大慣性和軍隊保守勢力阻擾，不僅需要衝破思想觀念障礙，更要突破利益固化藩籬。例如有方案提到，解放軍四總部中，總裝備部和總後勤部或將合併，在大型軍事裝備研發基本向軍地協作化靠攏後，總裝備部已完成歷史使命，將退出歷史舞台，其部分職能畫歸總後和國防科委。此輪調整還可能裁撤合併部分軍區機關，繼續精簡整編陸軍部隊，在此基礎上設立陸軍總部，由隸屬總參的該軍種司令部統籌協調，配合海空軍等進行聯合軍事行動，從而形成一體化的聯合指揮體系。 

 

這樣的改革，與中國軍隊過去曾進行13次大規模體制編制調整一樣，雖可望帶來軍隊戰力整體提升，但也必將是一次劇烈陣痛。若得不到上下齊心支持，改革最後只會改出更加臃腫、龐大的「怪獸」。 

 

據中國國防大學統計，士兵目前七成以上來自獨生子女家庭，戰鬥部隊中這一比例更高達八成，戰力讓人懷疑。而軍隊面臨合格兵源不足的嚴峻問題，至少已有十年，給中國長遠軍事發展帶來「戰略性憂懼」，這些問題也須在軍改中一併解決。 

 

解放軍結構重組，實質上就是利益重組，比壯士斷腕還難。但中國要走「精兵之路」，繼續裁減陸軍所占比例，把陸軍目前七大軍區改為戰區勢在必行。據估算，解放軍230萬人，起碼有30萬人可轉業去武警部隊，另若把非戰鬥人員縮減20萬人，軍隊總人數最終就可控制在180萬左右，年度國防經費開支在國家財政總支出和國內生產總值所占比例將大幅下降，同時發展更多現代化兵種。然而裁誰留誰，必將經一番無情角力，雖非刀光劍影，也必爾虞我詐。習近平讓各軍頭表態效忠，其用意也在此。