對亞太新區域經濟整合的期待
2014-04-14 11:09:23 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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由東南亞國家聯盟主導推動的「區域全面經濟夥伴協定（RCEP）」，正按程序順利進行相關議題談判的時際，中國國務院總理李克強10日在博鰲亞洲論壇年會發表主題演講，就亞太區域經濟整合議題指出：希望2015年能夠達成該RCEP協議，使區域和次區域合作水準得提升、亞太地區貿易投資利益最大化能夠實現。中國是應邀加入這項又名為「東盟—中國、日本、南韓、澳洲、紐西蘭、印度自由貿易區協議」的重要經濟體之一，又是當今居世界經濟第2位的國家。在此關鍵時刻，得中方允諾願與各方一起積極推動談判進程，等於增加如期簽約的分量，無疑是可喜的消息，對新的整合能有發揮，自也多存殷切期待。
東盟10國於2011年邀請中、日、韓、澳、紐、印籌組「10+6」的自由貿易協定，並獲得相關經濟體慨然允諾，如同對國際區域經濟整合方面投下一枚巨彈，此亞太16國背景甚複雜，素少經貿合作、接觸的深入基礎。竟然要納入自由貿易規範下結盟、難度勢必很高；但是如果能克服窒礙，完成協議。則所建立的自由貿易區，將是「世界貿易組織（WTO）」以外的最大自貿區。其貿易與經濟產值，占全世界的1/3，區域內總人口逾30億，國內生產毛額（GDP）逾16兆美元，如此龐大的單一市場，發展的潛力可觀。
國際對東盟10+6自貿區組建，持半信半疑看法，自有其依據。而東盟成員印尼獲推舉主導協商相關談判，擺明屬於純區域經濟整合，發展目標彰顯。因此在2013年4月下旬東盟高階層會在汶萊集會，敲定拼2015年底前簽定東盟10+6協議，程序性談判隨即啟動以來。相關議題照表操課，迄未聽說有杆格發生，實非易事。亞太16國有這般表現，相信是由於參加的經濟體，彼此間原本就有自由貿易協定。加上其自由化標準可能有比較多的彈性空間，並以東盟為中心，給予低度開發國家較長調適期，彼此相忍為謀的結果。
東盟10+6自貿區的建構進展暢順，另一個值得重視的原因，是在此之前已經有了東盟10+1自貿區成立運作的經驗。東盟10國和中國於2002年始簽「全面經濟合作框架協議」，先後用8年時間依序完成「早收計畫」、「貨貿協議」、「服貿協議」、「投資協議」等項目。2010年1月10+1自由貿易區形成，近9成產品降為零關稅。此期間循自貿協議運作，整合了區域經濟，活絡了貿易往來，彰顯了利益共享。雙方僅貿易總額一項，在2012年已達4001億美元，和2002年相比，增加7倍以上。所謂「10年磨一劍」，共同努力的經驗可貴，將來新的更大規模的整合，對國際經濟影響，不言可喻。
印尼秉持東盟10+1的成就為基礎，推動東盟10+6自貿區協議談判，自有事半功倍的效應。而這項自貿協議的能夠照預定日程完成談判成立運作，除了於區域經濟一體化的正面影響，尤其要注意的國際環境混沌不明，有待於東南亞各經濟體做足多面向的準備，展開積極的發展行動，以備不時之需。譬如，國際貨幣基金於4月8日發布最新世界經濟展望報告（WEO），分別下修今、明年的全球經濟成長率預測。雖然有悲觀、樂觀等立場不同的解讀，但若能在大規模的區域經濟合作精神下互通有無，就能從容許多。
在博鰲亞洲論壇的集會中，李克強強調區域經濟一體化，是亞洲各國共同利益之所在。而中方所規畫的建設項目，包括新開孟中印緬經濟走廊、推動絲綢之路經濟帶、建構21世紀海上絲綢之路，都將和東南亞相關經濟體有不同程度的關聯。這些大項目蘊含著許多商機，正待做好了準備的經濟體前去尋覓捕捉。
對東盟而言，10+6自貿區的預定成立時期，正逢東盟單一經濟體正式運作。如果能同時完成，等於是雙喜臨門，形成進一步全面發展的好兆頭。從開發中國家邁向小康階段，東盟擁有的10+1自貿區曾做出貢獻，且還在朝「升級版」進發；和明年將達陣的東盟10+6能並肩攜手豈不是一件大好事。
