美國「再平衡」亞洲前 應先平衡自己
2014-04-26 11:59:47 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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歐巴馬總統亞洲四國行的重點日本，美國三軍最高統帥歐巴馬公開聲明，美日安保條約適用尖閣諸島(釣島)，給安倍政府打了一針「強心安慰劑」，美國「再平衡」亞洲各方解讀不同，也成美中齟齬根源，現階段的核心，似乎是所有爭議維持現狀，等待和平解決，各方不能動武。但歐巴馬還是作了貌似偏袒日本的宣示，無異在威懾中國，認定中國是威脅來源。在中國看來，這明顯是拉偏架、不公平。釣島明明是中國固有領土，美國未制止日本「國有化」，還想拉攏日韓結盟圍堵中國而姑息日本尋釁，難怪中國將領回敬「別指望中國吞下損害主權和發展利益的苦果」。
歐巴馬訪日前接受「讀賣新聞」專訪宣示，與安倍會談後又重申「美日安保條約第五條涵蓋日本管轄權(administration)下的領土，包含尖閣諸島」，美國總統首次明確宣示，讓安倍政府贏得一次外交勝利，北京不免感挫折不快。從中國角度看，歐巴馬過門不入，表面理由是今年11月亞太經合會北京峰會，歐和習近平又將見面，上月底海牙國際核安峰會兩人也會晤，毋須再訪中國。美方顯然也刻意操作外交「不平衡」，給中國施壓，紓緩美國的東亞盟友對中國的憂懼，增加對美國的信心。
北京未能透過外交努力阻止歐巴馬對釣島問題明確表態，是外交的挫敗，但如考慮美國國務卿、防長早多次說過，或許就稍可釋懷。其一，口頭宣示雖有政治意義，但只要北京自始沒有動武奪下釣島的選項(官方一再重申「人不犯我，我不犯人」)，也不希望中日發生戰爭，則美國的宣示始終只會是宣示而已，防止各方兵戎相見是好事。
其二，美國反對任何破壞島嶼管轄權的單方面行動，雖針對中國武力收復釣島而發，核心意義卻在維護東海和平，「現狀」不能藉單方面行動改變。中國畫設東海防空識別區被美國認定是改變現狀，歐巴馬宣示有「回敬」北京的隱意。但也是廣義約制中日雙方，日本今後任何「國有化」、建燈塔甚至象徵性駐軍等改變現狀之舉，中國都可據理抗爭，美國難再迴護日本。戰爭是軍事力量的交鋒，其必要性逼近時，並非任何口頭宣示所可抵擋。只是中國如有意動武，面對的將是美日軍事同盟，外加東亞國家和澳洲的聯盟，這才是北京最在意的。
北京對歐巴馬的宣示反應相對平和，只由外交部發言人秦剛駁斥、軍委副主席范長龍宣示「別指望中國吞損害主權的苦果」。同日，國務院總理李克強在中南海會見美國國會眾院訪問團，還重申中美合作大於衝突。可見美中互信雖薄弱，但歐巴馬的宣示並未真正動搖美中關係的根基。
美國竭力欲維持亞太和平，反對片面改變現狀，令人聯想到兩岸關係的特殊現狀。雖然兩岸關係性質不同於中日釣島爭議，也有異美國拉攏東亞盟國抗衡中國崛起的處境，但華府的東亞政策和整體思路邏輯，深值兩岸玩味深思。
美日認定中國對東海、南海的主權爭議是擴張勢力，而非「保持現狀」。但新加坡大學政治學者鄭永年最近發表文章，觀點正好相反，他指美國重返亞洲和再平衡，是個重大戰略誤判。自鄧小平提出「擱置主權、共同開發」迄今，中國從來未改變立場，即「永不出頭」。美國的真正挑戰並非來自中國，而是自身的衰弱，世界警察力不從心後，一是想找更多盟友，二是尋找潛在敵人，中國自然中選。但其實中國努力在加入美國主導的世界體系，與體系接軌，中國並不想挑戰美國的「老大」地位；只是想照顧自己領土、主權等「核心利益」，中國多數問題總在回應外界挑戰，並未主動挑起事端，反而是美國人有誤判誤斷。
鄭永年的論述可能觸及美國人的理解「盲點」，也道出北京的苦處。由於烏克蘭事件處理失利，使歐巴馬在大選年急於「失之歐洲，收之東亞」，挽回亞洲盟友信心，更強化圍堵中國氛圍。但美中之間如對東亞許多爭議早有「維持現狀」共識，只需華府轉變思路，不拉偏架、不偏袒日本，現狀就能輕易維持，和平也可確保。美國因自身實力走弱，不先平衡自己的理念和判斷，戰略貪婪只會使自己加速衰弱。
关键词：美國
