捉拿千名逃美貪官 中國缺撒手鐧
2014-05-19 17:19:44 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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肩負中國反腐大任的中共中央紀委書記王岐山日前誓言，「加大國際追逃追贓力度，決不讓腐敗分子逍遙法外，給妄圖外逃的腐敗分子以震懾」。大陸官媒也爆料，指當局已向美國開出上千名貪官名單，尋求美國協助，把他們捉拿歸案。由於跨國追人、追贓難度甚高，王岐山的誓言可能流於震懾貪官的政治姿態，對愈加猖獗的貪官外逃趨勢，恐難起到「絕殺」作用。
貪官外逃一直是大陸反腐的棘手難題。尤其中共18大後，習近平與王岐山鐵腕反腐，官場「官不聊生」，巨貪們在絕望下，只好走為上策。例如最新被查處的貪官、國家能源局煤炭司副司長魏鵬遠，家中竟搜出人民幣上億元現金(合1600萬美元)，這些錢如果早就轉移國外，魏鵬遠和家人絕不會死守北京，束手就擒。撈飽就跑，或風吹草動就逃之夭夭，成為海外貪官兩大類型。
中國海外貪官規模多大？依中國社科院報告，從90年代中期以來，外逃黨政幹部、公安、司法幹部和國家事業單位、國有企業高層管理人員，及駐外中資機構外逃、失蹤人員，人數在1萬6000至1萬8000人，攜帶款項達8000億元人民幣(合1284億美元)。北京大學廉政建設研究中心主任李成言估算，外逃官員攜帶出境金額，保守估計1兆人民幣(約1605億美元)。「按照人均攜帶1億元人民幣估算，要在國外過上比國內更好的生活，必須有雄厚的『黑金』做保障，不到這個數額級別，他們也不會選擇出去」。
大陸媒體估計，去美國的貪官約占外逃貪官的半數。以此判斷，官方「環球網」披露「千餘名貪官」，應僅為逃美貪官的很小部分，或者說，可能只是捲款金額巨大者。
中國社科院今年2月發布「法治藍皮書」預期，「2014年，腐敗公職人員外逃現象可能加劇，特別是前期已經有關係人和資金在境外的公職人員外逃風險增大」。究其原因，是持續反腐高壓下，腐敗貪官在大陸生存空間越來越小，受賄不再容易隱蔽，所以存在資金需要轉移迫切需求，原本不想出逃的官員，也可能學「前輩」們，想出逃海外。
而一旦外逃成功，要追捕就十分艱難。有研究指大陸追緝一名逃到東南亞鄰國的貪官要花10萬美元，而追緝逃歐美的貪官成本甚至高達數百萬美元。尤其不少貪官通常擁有多國護照，早已隱姓埋名，更難尋覓蹤跡。
大陸境外追緝外逃貪官的路徑大致有四條，包括引渡、移民遣返、異地追訴和勸返。引渡雖然最正規，卻對美國等已發達國家很難奏效。中國只與36國簽訂引渡條約，都局限周邊國家，與美、歐、澳等並未簽約。美國雖是中國貪官「第一外逃地」，但大陸捉拿逃美貪官卻無功而返。非法移民遣返作為不具備引渡條件的替代方式，是緝捕外逃貪官的重要手段，但只限個案合作。過去十年間，美國遣返的中國貪官居然僅有寥寥的兩例。
異地追訴由於國與國之間法律制度不同，更難達陣。而「勸返」手段對拖家帶眷、不顧一切逃亡海外的貪官來說，幾乎如緣木求魚，成功可能性極低。
說到底，海外追緝外逃貪官缺乏「撒手鐧」。美中司法部門自2007年就展開追緝貪官的司法合作，聯邦調查局國際執行局局長湯姆斯曾公開宣示，中國任何嫌犯逃來美國，只要中國司法部門提出要求，美國也查證確實有犯罪行為，就會「來一個，查一個，遣返一個」。
美國態度看似堅決，卻是話裡有話，那就是任何案件，都得經美國「查證」，並非中方說了算。而美中之間司法制度和對人權保障制度的認知存在分歧，中國的刑訊、取證以至整個司法體系，很難取得美國法官信任，增加合作的困難，美國於是變成「貪官天堂」，要追緝談何容易！
中國有輿論認為，美國等西方國家不願把中國貪官遣返，是看中他們擁有大量財富，能一定程度上刺激經濟，甚至指望培養貪官成「反中勢力」。這種看法似流於偏頗。美國講求法制和證據，中國欲成功讓美國協肋緝拿貪官，還得真正下定決心、提供證據，而不是怕「物傷其類」，只說不做。中國本身也須堵塞外匯漏洞、有效甄別企圖外逃貪官，多管齊下，才是反貪的正途。
关键词：捉拿千名逃美貪官
