歐巴馬的外交政策演說空泛無物
2014-05-31 10:07:52 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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美國歐巴馬總統2 8 日在西點軍校發表事先大做廣告的外交政策演說。白宮表示，歐巴馬經過數周精心準備，將利用這篇演說，一舉推翻最近以來外界對他領導無方、軟弱無能、嚴重削弱美國國際地位的批評。可是聽完他近一小時的演說後，美國自由和保守兩派多數人大失所望，認為演說沒有啟發性和號召力，更缺乏戰略深度和廣度，好像律師一樣列舉一條一目地自我辯護。更苛刻的譏評則指出，歐巴馬樹立不存在的兩種極端立場，孤立主義和全球干涉主義，以標榜自己的中庸之道。但擊倒虛擬的稻草人，並不能在美國面對真實挑戰中，發揮指引路徑的作用。
白宮指出，美國外在環境出現很大變化，伊拉克和阿富汗戰爭進入尾聲，俄國總統普亭出乎意料之外挑戰西方，亞洲出現緊張，恐怖主義幾經變形，中東、北非地區混亂，美國國內民意卻不支持再干涉外國事務。因此歐巴馬要提出一套能反映內外變局，為他剩下的兩年半任期內提出新美國外交原則。這番預告證諸實際演說，反而加深了外界的落差和失望，頗有弄巧成拙之感。
歐巴馬想駁斥外界普遍認定他遇事猶疑不決，自我否定「紅線」，喪失美國總統「君無戲言」的信譽。美國總統在憲法規定中，最沉重的責任就是決定是否海外動武用兵。九一一事件後，布希總統欠缺深思熟慮，過分輕率發動戰爭，美國人吃足苦頭。但現在鐘擺又擺向另一極端。歐巴馬找盡藉口不用兵，削弱美國應有的影響力。這篇演說中唯一可能給人留下印象的句子，就是「即使我們有最好的鎯頭，並不是要把每個問題都當成釘子。」
雖然歐巴馬說的沒錯，美國犯下很多重大錯誤，不是太過節制海外軍事冒險，而是太過輕率捲入海外用兵。可是連歐巴馬都承認，謹慎過度的外交成績表現平平。他形容外交政策若是偶能擊出一壘或二壘安打，就算不錯了。世人經過六年觀察，認為歐巴馬華而不實，給人言行輕飄感覺。中國有句老話：「君子不重則不威」，他似乎缺乏作為擁有世界最有權力領袖應有的分量、素養和擔當。
無怪乎美國人認為，歐巴馬把美國作小了。美國陷入二戰以來國際影響力最差的時期。雖然歐巴馬演說一再強調，美國仍然主導世界，國力仍然是世界第一，是世界不可或缺的力量。可是這只是老調重談，沒有新意。如果沒有清晰描述美國認可的國際安全原則，和畫定容忍的外交界線，世人當然看不出他未來兩年將如何帶領美國的外交路線。他讓更多人懷疑，是否汲取了教訓，懂得使出美國力量的槓桿巧門。
歐巴馬演說中17次提及反恐，好像恐怖主義仍然是美國主要威脅。唯一提出的新政策是準備撥款50億美元，協助訓練中東、非洲落後地區反恐防恐措施。這個金額甚至比不上美軍在阿富汗一個月的支出。
最讓美國左右兩派戰略家們失望的是，歐巴馬幾乎不提俄國在東歐、中國在南海的挑戰。這才應該是美國必須全心應付戰略的「重中之重」，本該在演說中詳細論述，偏偏歐巴馬卻刻意「從缺」，忽略掉眼前重點。
美國「重返亞洲」政策大張旗鼓呼喊了四年，雷聲大雨點小，現在大幅削減國防預算後，更顯得意興闌珊。可是亞洲各國民族主義情緒都在高漲燃燒，軍備競賽方興未艾。亞洲四大強國，中、俄、日、印都出現民族主義的強人領導，不特別在乎美國的意見。
尤其美國與中國關係陷入高度戰略互不信任，中國認為美國在南海問題鼓動越、菲、日挑釁。中俄合作對抗美國戰略隱然成形，日本也不再言聽計從美國的指導。
但是如何應付複雜多變的亞洲局勢，歐巴馬幾乎避重就輕，不著一墨。只是不指名批評中國不遵守國際法，解決南海爭端。這些只會加重美國和中國之間相互的厭惡感。只輕描淡寫論及中國、俄國的挑戰，也缺少問題和視野應有的比重和份量。
歐巴馬外交政策演說內容乏善可陳，言不及義，也許並不奇怪。但未來兩年，美國缺乏應有的領導能力和應變機制，才真正令人擔心。國力走衰，領導人能力薄弱，使美國處境雪上加霜。
关键词：外交政策
