挽救美中惡化關係 先戒言行不一
2014-07-11 13:18:29 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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第六輪中美戰略與經濟對話（S&ED）9日、10日兩天在北京舉行。這是全球第一大和第二大經濟體最主要的年度磋商機制。中國國家主席習近平9日開幕時出席致辭，稱「中美合作可以辦成有利於兩國和世界的大事，中美對抗對兩國和世界肯定是災難」。歐巴馬總統則發表聲明表示，「即便是美中如此複雜的關係，我們仍決心確保合作是這個關係的基調」。美中關係的確陷入近年罕見低潮，兩國元首都強調「合作」而非「對抗」的強烈意願，但欲力挽過去一年迅速惡化的關係，兩國都須力戒言行不一，減少戰略互疑。
美、中兩國經濟總量占世界三分之一、人口占世界四分之一、貿易總量占世界五分之一，兩國關係好壞，對兩國人民乃至世界的重要性不言可喻。然而自去年夏天習歐加州莊園峰會，確立「以對話代替對抗」基調後，由於雙方言行常偏離這一基調，兩國關係並不平順。
一年來，兩國嫌隙從美國前國安局雇員史諾登爆料，指美國監視中國網路，到中國片面宣布設「東海防空識別區」和南海強勢作為，都引起美國不滿。而美國宣布起訴涉嫌攻擊美國企業電腦的五名解放軍軍官，暗中鼓勵日、越、菲對抗中國，讓兩國關係呈「螺旋式惡化」。「華盛頓郵報」悲觀認為，中美關係已倒退到幾十年來最令人憂心局面。許多評論指「美中共生」時代已過去，此次戰略與經濟對話儘管將就60多個議題進行磋商，但對話勢將在爭吵和鬥氣中收場，不可能取得突破。
誠然，期望中國作為新興大國，崛起過程不與美國在國家利益上發生摩擦，並不實際。美中間如何正確研判對方戰路意圖，避免戰略互疑，管控出現的危機，十分重要。然而由於意識形態和政治體制差異，及地緣政治影響，兩國都存在「心口不一」，傷害彼此信任，出現所謂「信任赤字」。
從美國角度看，歐巴馬上任後，2009年10月即訪問中國，滿懷信心地攜帶一攬子計畫，希望與中國合作。然而中國錯誤地研判美國經2008年經濟危機打擊，國力衰弱，不得不向中國示弱，口頭上雖承諾合作，實際上對歐巴馬的計畫興趣缺缺，導致歐巴馬空手而歸。次年美國推出「重返亞洲」政策，是否肇因於此，引人省思。
而習近平上台，雖口頭聲稱尊重美國在亞洲領導地位，歡迎美國重返亞太，但無論東海、南海，中國強勢作為或尋求與俄國「準結盟」，都讓美國感受中國不掩飾想與美國爭奪亞太地區主導權，甚至不惜與美國對抗，想將美國趕出亞洲。
反之，從中國角度看，美國一再口頭強調領土、主權問題不選邊站，美國未圍堵中國。但中國官方、學者和民間都認為，美國須對中國與周邊鄰國關係惡化負一定責任。美國也在南海爭端上火上澆油，鼓勵越、菲採挑釁姿態，支持日本在釣島和擴張「集體自衛權」憲法解釋，讓中國感受美國在遂行「圍堵」中國的陰謀。
這種戰略互疑有客觀上難避免的因素，但也與雙方都言行不一、外交操作有關。雙方鷹派也都認為美中終須有一戰，應拋棄「鬥而不破」迷思，只有抱持關係不惜破裂決心，才能逼對方就範；加上雙方內部政治消費需要，須擺出強硬姿態，加深了彼此敵意。
習近平是否如「紐約時報」所形容「一人決策」，駕馭美中關係，可能見仁見智。但「硬」多於「柔」、「左」勝過「右」，急於展現領導強勢和強國夢，而美國頑抗中國崛起的事實，都是加深雙方誤解互疑的成因。美中各方面都存在歧見，在主導／反主導和支配／被支配的角力中，堅持底線固然重要，但也必須妥協，尊重對方利益，才能找到共同交集。
習近平倡「新型大國關係」，要旨就是尊重彼此核心利益；歐巴馬9日也承諾要和中國發展「新型關係」（a new model relations），核心是增加務實合作和建設性管理歧見。雙方有意「修好」，但客觀環境並不樂觀，歐巴馬「跛鴨現象」相對於習近平的「一人主導」強勢，美國又逢期中選舉年，兩黨立場都不願示弱，期待美中關係有突破可能是奢望。但至少雙方該先管管高官和發言人的嘴巴，先降低言行不一給對方的惡感，否則未來兩年美中關係大概很難步上正軌。
关键词：挽救美中惡化關係
