投資基礎建設拉動經濟成長

 

全球經濟復甦動能不足，國際貨幣基金顯然很失望與無奈。眼看未來６個月，還是要東拼西湊才能把日子過下去，幸好在經濟發展天地裏，還有建設關鍵基本設施項目可供施展。事實上，基建對於經濟體是十分重要的，投資基建，可以促進製造、服務和貿易發展。新的基建可以降低成本，提高生產力，和創造經濟機會以消弭所得不平均。所以古往今來，每到經濟發展路途坎坷、成長受到窒礙，投資基建以拉動復甦，就變成可靠的選擇，尤其是無奈中的希望。

 

不過，基建絕不是萬應靈丹，推動基建有成功表現，繁榮興盛的例子；也有面對艱難處境，一籌莫展的故事。而且每每是成少敗多，到處都能見到失衡現象嚴重，形成社會不安的推力。所以欲利用基建做拉抬經濟成長工具，其負責決策和技術的團隊，一定是精明能幹、具全面合作意願，有不爭功諉過修為、大公無私品德人物相聚，朝共同目標卯足全力，加上機會恰當，切實把握資源，庶幾能順利達陣，否則是難竟全功的。

 

在拉加德發表對全球經濟成長談話前數日，亞洲開發銀行（ADB）也曾對亞洲的基建狀況表達了看法。2家分屬世界和區域性的法資金融機構，不約而同將基建議題做為解讀對象。雖然說純屬巧合，但卻襯托出現階段的基建，在經濟發展上扮演著較以往更重要的角色，如果此議題因受各方關注，透過對不同現象觀察所得，相互參証發明。甚有可能找出若干執行成敗的原因，做為推行另一類似項目的參考，可免於重蹈覆轍，或能收到事半功倍效果。

 

據亞洲開發銀行東亞、東南亞暨太平洋部副總裁葛洛夫說，「我們亞洲正面臨基建危機」。亞銀估計，亞洲每年需要至少8,000億美元基建支出才符合起碼水準。但世界銀行估計亞洲基建的民間教育投資，從2002年以來平均每年僅成長1.5%。世界經濟論壇（WEA）的148國年度競爭力調查報告，只有5個亞洲開發中經濟體被評為擁有「超過平均」的基礎設施。事實上，繁瑣的流程、不成熟的資本市場，導致亞洲國家未能善用國際金融市場來融資用於基建。等到全球資金發生變化、借貸成本上升，亞洲基建落差將更難接近，終成危機根源。

 

美國於2008年釀成世界金融海嘯後，對貨幣量化寬鬆政策（QE）倚賴極深，沿用迄今還未收場，使世界經濟發展未能回歸常軌。諾貝爾經濟學獎得主斯蒂格利茨（J. Stiglitz）貶斥這項政策是「以鄰為壑」，迭呼籲美國學習中國的做法。他說，中國以大規模投資基礎建設，已改變經濟型態，為未來的活動成長奠定基礎。但美國過去20年的基礎設施投資太少，損人而不利已，真是一針見血。其實中國另一波大規模投資正拉開序幕，從下半年起將動用人民幣3273億元於「鐵公基」設施，顯然回應了拉加德的呼籲，對國際經濟也有所貢獻。東南亞國家基建不足已大致如前述，面對國際專家對基礎設施建設諍言不斷，似宜認真做一斟酌，就本身和需要積極投入才是。