菲律賓總人口破億的紅利與負荷
2014-08-01 12:52:25 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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菲律賓人口委員會於7月27日表示，該國象徵性的「第1億位寶寶」裘琳娜‧桑蒂諾在馬尼拉一家公立醫院誕生。新生女嬰使菲律賓達成越過1億人口的里程碑，「生之喜悅」成為各方面所關注的焦點；但幸運新生兒童們的順利成長，也倍受各方所關切。自從聯合國人口基金會於2011年10月31日宣布世界總人口越過70億大關，公布了若干相關資料後，舉世發現由總人口快速飆升而滋生的問題，沉重而複雜，人口議題和隨伴的處理行動，非盡全力應對不可。而今在東南亞一隅的菲律賓人口也破億，列名為世界第12位的人口大國，使其開發中國家地位的負荷愈加沉重，要加倍努力了。
菲總統艾奎諾的發言人卡倫瑪說，達成1億人口里程碑，顯示在人民身上正確投資的重要性。政府準備投資更多在人力發展上，特別是教育，同時國家長遠的人口政策，也將鄭重籌畫。若單從言語說法衡量，菲決策當局的基本觀念是正確的，是合於時代潮流的。菲律賓曾在5月間向今年世界經濟論壇東亞高階層會展示傲人的成績單：包括有巨額外匯存底、國債持續減少、通膨率和利率適中。在這般穩定的經濟基礎上，以政策推動教育的全面發展，假以時日，菲律賓從區域人口大國晉至先進國家位階，應是可期的。
菲律賓人口成長快速，從政府的立場，除了祭出強化教育措施，也還有經濟等多方考慮。菲人口委員會總幹事培瑞斯說，「這是機會也是挑戰」。所謂機會，是人口成長，或一般所說的「人口紅利」。將擁有更多勞動力支撐經濟；所謂挑戰，菲律賓有逾半人口在25歲以下，1/4是窮人，必須採取扶持的對策。而無論推動什麼措施，政治的清明和決策執行的效率，乃是成敗的關鍵。此外因分配不均所造成社會失衡現象，都可能影響到菲律賓的發展，淪入以往的惡性侵蝕，使國勢每下愈況。
雖然目前菲律賓享有空前的經濟榮景和政治穩定，主客觀條件尚佳。理論上，菲國可吸引更多外資，國內發展建設也可取得更多國際資金。但是，若更仔細檢視菲國經濟，最近所創造的財富，包括數以百萬計的勞工赴外國從事勞役、揮汗賺得工資換成外匯寄回的可觀金錢，大多數落進少數大財團和資本家手中，由40家族掌控國家經濟，貧窮和失業率並未改善，政府欠缺有效管理，基礎建設仍處於低度開發，水電等公用事業費率是全球最高的國家之一。社會治安甚差，以致除了數字符號，殊少外商金融出現。
如果艾奎諾政府果真下決心，藉人口破億做創新契機，相信還是能夠有所發揮。最近許多人談論菲律賓會成為下一個「亞洲小龍」，但變小龍所需的改革和產業政策，較諸菲律賓現階段所表現的種種，要強勁和徹底，並維持著一個國家的格調和紀綱。但整個過程艱困坎坷，以推動「廉能政府」為例，若反貪腐搞到現在還沒有一位政治人物因貪汙或濫用公款而定罪。讓外界相信政府是玩真的、或是可信賴的，那是不可能的事。
上次聯合國宣布全球進入70億人口時代，亞洲的印度、菲律賓等國，曾期待此「70億寶寶」降生於國內，結果是馬尼拉如願，菲人興高采烈相慶祝。這回相隔還不到3年，菲律賓又晉升為全世界第12個人口破億的國家，果又有一番熱鬧。人口勁升，增加「人口紅利」，自是可喜。但人多了，對各種需求激增，糧食、水資源、宜居土地的供給，無不將承受更大壓力，生態環境永續發展的負荷尤其沉重；教育、醫療、就業、養老等問題，將考驗菲律賓和每個國家。
菲律賓積存人口紅利，近年輸出勞務，產業表現不俗。不過全球各方菁英對人口議題，現在更從「量」的考慮，晉級到「質」的提升，以免開發中國家無所節制生育，形成對數量少的資優人口「反淘汰」。知識與經濟影響人口結構，要求愈加複雜，不容保持現狀，顯然菲律賓需要立刻追趕了。
关键词：人口
