東盟應即制定掃除霾害的具體方案
2014-08-20 11:14:40 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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新加坡國會日前通過一項因應霾害的立法，新法內容涵蓋廣泛，將可對國內外造成霾汙染的公司，提出民刑事訴訟和罰款，希望能做解決長期以來鄰國森林大火導致煙霾、危害健康、影響經濟成長問題的法源。這項法案將來能不能得到具體結果，還待繼續觀察和推動。但霾害的破壞力揮之不去，可謂使東南亞地區受盡困厄和極端無奈。星國會於今年旱季再度對霾害發難，是一種尋求突破的進一步表態，該能得到支持。
專家們指出 ，印尼居民燒芭火耕，讓南洋一大片地區蒙塵，是一個具歷史性而又無從有效處理、且情況愈來愈糟糕的問題。這回議題再度推出，當事一方的立場更清楚，但印尼複雜的土地法規、執政者的態度是否配合，是新加坡嗆聲能奏效多少的關鍵。而且根據連年紀錄，區域內無論對霾害採取什麼動作，包括單方或多邊的，文的或武的，都不見能得到具體的回應。反而是霾害隨年序深化，讓抱著有些許改善希望的人士如同踢到鐵板，充滿挫折感，反霾害的發展令人感到遺憾。
在新加坡霾害立法通過前，東南亞國家聯盟霾害委員會新加坡、馬來亞、泰國和汶萊等5個成員國，曾於2013年7月17日會商預防印尼森林火災的對策。當時印尼環境部長坎布亞表示，希望2014年初以前，能通過跨境霾汙染協議，東盟國家中，只剩印尼尚未批准這項條約。但迄還未見到協議進程的下文，是否完成程序不得而知。不過各方對相關協議殷殷掛念，是求生靈生存環境的最起碼希望，若跨境霾汙染協議因故卡關，有其他抗霾汙染立法出現，也是為環境永續發展而投入的行動，盼能由不懈努力而凝聚共識，促成反霾害的具體化。
霾害是空氣汙染的重要原因，世界衛生組織(WHO)今年3月下旬所發布的一項新報告說，每年全世界死於和空氣污染相關的人數，多達700萬人。由室內火爐和室外燃燒有機物、石化燃料所產生的細微粒子，含有肉眼所看不見的硫化物、硝酸、氮氧化合物、黑碳、灰塵，混進空氣，造成汙染，便是當前單一最大宗環境衛生的危機。每個人都靠呼吸存活，經由器官使細微粒子深入肺部積存，造成過敏，無人可避免。也有科學家將心臟發炎導致慢性病或心臟病，歸咎於受空汙影響，顯然對人體多有不利。
世界銀行公布的報告，對霾害破壞經濟發展，也有輪廓性的陳述，在2013年7月印尼霾害期間，舉凡資源應用布署、大片森林和資產毀於火損、觀光客卻步、國內外貿易停滯等，推估經貿損失高達數10億美元。此外，1997-1998年間霾害，造成東南亞地區經濟的總損失，約90億美元。如果火耕出現在目前，以東南亞的人口、物產、資源大量增加，損失幾無從換算。所以區域內防引火燒芭造成霾害，所投下力道更當數倍於往昔。
東南亞使用的火耕種植，是非常早期的種植方式，主要是由於簡便。山區面積廣大，採用人力電鋸都不合效益，且透過燒掉剩餘的農作物，肥料能迅速回到土壤。農民燒完一片山林，換燒另座山林，若干時日後再回來利用，一舉數得。但是現在大面積燒森林，燒掉的樹木植物和生物棲息地，遠超過農作物本身，火點動輒上千個。所以每年旱季火耕，煙霧籠罩，若遲不落雨，西南風吹拂，空氣品質、能見度、交通安全都極差，加上經濟和居民身心負荷，霾害不除，就難說是現代環境。
東盟單一經濟體已呼之欲出，東盟的決策層長久以來一直展現著對區域經濟發展的雄心壯志。但對霾害處理反覆爭議，卻仍束手無策，會議雖不斷，霾害竟變得比開發中國家還要嚴重。不僅讓湧來的外國客訝異，也讓在地居民加深不安，東盟各界何不集思廣益，找出適當的除霾行動。
关键词：方案
