台灣對美中經貿關係 面臨再平衡
2014-08-30 11:28:38 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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台灣陸委會前副主委張顯耀爆發所謂「共諜案」或「洩密案」案情升高，引發台灣內部一片譁然。不少人士認為將影響兩岸交流，在野黨甚至認為兩岸「服務貿易協議」和「貨物貿易協議」將走不下去。所幸兩岸貨貿協議談判已確定9月10日在台灣復談，打破一些疑慮和臆測；但另方面，台商在大陸經營成本急遽提升，兩岸經貿關係未來發展將有變化，甚至影響台美的經貿和政治關係。
事實上，台美經貿關係在20世紀末非常密切，台灣對美國出口為217億美元，台灣自美國進口126億美元；美台總貿易額344億美元，超過居次的台日貿易約一半。到2000年，台美總貿易額達599億美元，美國還是台灣最大貿易夥伴；台灣對美出口升高到348億美元，仍居首位，進口也提高到251億美元，還是區次。
很嘲諷的是，這種現象卻在多數年由民進黨主政的下一個十年，發生了大變化：中國大陸躍居台灣貿易首要對象，美國落到第三，台灣對美出口下降為315億美元，進口維持在254億美元。而去年(2013)，台灣對美出口微升到326億美元，進口則些微下降到252億美元。
換言之，台美雙方經貿關係，2000年後隨著台商在大陸的投資大型化和高值化，產生劇烈變化：一方面對美出口下降三分之一；另方面自美進口停滯不動，導致台美貿易屈居第三，落於中日之後。這當然是國際貿易理論中的「比較優勢」，加上中國大陸政策上優惠台商投資，所導致的結果。台灣從過去直接對美出口，轉變為繞道中國大陸，利用其廉價勞動力和土地加工後，再對歐美出口；而美國進口成本可維持低價，也樂得享受由「世界工廠」帶來的經濟效益。
但台美雙方經貿關係降低、兩岸經貿關係轉趨密切，加上激烈的國際經貿競爭中，卻促使台灣須在兩岸關係上進行調整，對台美關係也帶來新變化。台北被迫要和北京簽署「兩岸經濟合作協議」(ECFA)。在成功地簽署和執行「架構協議」之後，卻在後續的「服務貿易協議」遇到內部重大分歧和反彈，目前已僵在立法院無法動彈；而接續協商的「貨物貿易協議」也因北京堅持台灣具有相對優勢的石化、汽車、工具機、面板四大產業不願開放，使協商並不順利。
韓國原來憂慮兩岸完成貨貿協議後，將對其出口產生「排擠效應」，也因兩岸的僵持，以及中韓諮商順利進行而獲化解；相對的，台灣有識之士卻產生極大憂慮，擔心明年對大陸出口將因「中韓自由貿易協定」生效而被大量取代。
然而，台北為打破國際經貿關係逐漸被北京邊緣化，對簽署其他自由貿易協定的渴望不在話下；列為最高目標的是兩個區域性貿易協定：一是由美國主導，目前已有12個亞美國家參與協商的「跨太平洋夥伴協定」(TPP)；另一則是由中國大陸主控，目前已有16個亞洲國家為主參與的「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP)。只要能參與其中之一，就可和多國達成貿易免關稅，避免在國際貿易中被邊緣化的風險。
但台北到頭來是先參加由美國主導的TPP或由北京主控的RCEP，將會對台美的貿易關係產生巨大影響，並牽涉兩岸及台美關係。若台灣先加入TPP而卻在RCEP產生延宕，則台美貿易關係將顯著提升，在雙方相互免除關稅下，也許台灣對美國出口提升會大於進口增加，但美國消費者還是會因價格更低而獲利，而台北也應會循往例派出代表團到美國增加農業採購，來平衡台美貿易餘額。
此外，因經貿關係再度密切化，台北也將會調整其兩岸關係，來強化對美國的政治關係，這符合美國的國家利益。因此，美國有足夠理由，支持和協助台北進入TPP協商。
但迄今為止，我們看到除了美國學界偶有支持台灣加入的聲音外，美國官方對此議題幾乎毫無反應。當然，台灣在美國含瘦肉精牛肉解禁後，又遇到美國瘦肉精豬肉的進口問題，有其必須克服的貿易問題；但以美台傳統友誼和美國未來的政經利益，有必要積極和台北磋商，盡速協助台灣解決相關問題，並在TPP達成協議後，立刻推動台灣在第二輪中順利加入。
此刻正是台美政經關係回溫的轉捩點，雙方都應把握機會、全力以赴。
关键词：台灣對美中經貿關係
