兩岸關係如大樹 園丁何處尋？
2014-09-05 18:13:51 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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台灣陸委會特任副主委張顯耀涉洩密案，馬英九總統說，兩岸關係好比一棵大樹，一旦樹上發現害蟲，一定要以啄木鳥態度找出害蟲，這棵樹才能正常發展。中國國台辦主任張志軍2日訪華府，針對張顯耀案，他說，兩岸關係和平發展勢頭不會因個別事件而停滯。對馬政府熱中的「馬習會」，北京29日已將APEC邀請函送台北，等於宣告馬習會已破局。連串事件顯現的圖像，兩岸都從大局著眼，不計小節，連疑似「間諜案」都可淡化，未嘗不是好事；但對習馬會，反而是台灣急、大陸不急，耐人尋味。
張顯耀是不是兩岸關係的「害蟲」，檢調還在追查。台北淡化張顯耀秘書傳真機密文件給台商，再轉交國台辦的事實，聲稱兩岸協商已制度化，不受一人去職影響，並直指張案為「共諜」之說是新聞競爭的產物，把「誤會」的責任推給媒體。馬政府接著公布兩岸貨貿協議談判9月10日在台北舉行，也宣布陸委會副主委繼任人選施惠芬。海基會董事長林中森30日赴江蘇淮安與海協會會長陳德銘會談，他形容張案是「小波瀾」；陳德銘則以「陽光燦爛」比喻兩岸關係，認為這些風風雨雨，幾十年後來看都是很小的事，兩岸雙方要堅信和平發展的大局是歷史必然趨勢，要有信心。
兩岸這些出乎意料的「超穩定」狀態和自信，張志軍率團訪華府，與美國副國務卿伯恩斯會談，也作了另一註腳。相對於北京對香港的強硬態度，北京對台灣隱忍，美中台三方關係，都讓人「如沐春風」，與中美在東亞的戰略地盤爭奪對立對照，箇中因由饒富蘊味。
「馬習會」大陸不急，何以台灣急？兩岸分隔60多年後，領導高層如實現會晤，對兩岸後續交往、穩定彼此關係，絕對有其歷史象徵和實質意義。但卡在「國際」場合，背後還有美日等變數，北京或不欲節外生枝。而馬英九對兩岸融冰、建立如今的「超穩定」交流體系，歷史必會給予正面評價；如只為實現「習馬會」，拉高聲望低迷的馬英九地位，北京仍有多方面風險，也須有更宏觀長遠考量。包括島內年底九合一選舉的政黨競爭和政治操作，即使北京想藉習馬會暗助藍營，反而可能弄巧成拙，不如穩健為上策。所以兩岸關係的大樹，台方只好讓馬英九的後繼者續任園丁了。
國台辦主任近年頻造訪華府，王毅幾乎每年來，張志軍接踵而至。台灣問題涉及中美關係的政治基礎，兩岸官員都能與美方溝通暢談，本身即具建設性意涵，也和外界慣有的美方在兩岸關係「作梗」的印象有違。說明美中紛爭表象下，有很務實的一面，這樣既有利兩岸關係發展，也有利中美兩國關係，都值得慶幸。
盤根錯節的兩岸關係確實如棵大樹，不因片刻風雨摧打而動搖，這是好事。馬英九任命政治性格濃厚，罷官不成還尋求輿論反撲的張顯耀，顯示用人欠穩當。但接任的施惠芬是台大國發所碩士，屬純法規工作出身的標準公務員，接觸兩岸事務不到兩年，台北政壇都感陌生，更談不上社會信賴與託付。她的任命看出馬政府一朝被蛇咬，十年怕草繩心態。
新任命說明台北對兩岸工作安排的思考：一、海基會日趨虛級化，將是越來越事務性的組織，甚至陸委會都將降格為國安體系執行單位，王郁琦、施惠芬等未來都只是純傳聲筒角色。二、兩岸談判由經濟走向政治談判，官員實質上桌對話，關鍵主導權自然由總統和國安系統直接掌控。三、既然海陸兩會都是傳聲筒，人事任命信度重於效度，忠誠勝過能力，公務員要比政客可靠。
相較大陸台辦對口官員，國台辦副主任葉克冬1985年就開始港澳台統戰工作，近30年對台工作經驗，對照台北新任陸委會副主委不到兩年大陸工作經驗，怎能期待受對等尊重，或有巨大建樹？人才不足，用人不當，讓人為台灣的兩岸關係前程捏冷汗。
更可慮的，因張案處置輕忽，恐讓肩負重責的台灣官員，更憚於談判舉措的進退，寧可談判破局以自保，也不輕易挺險以成事，如何在談判桌上運用謀略、爭取勝利？既然馬習會已不可得，馬政府仍須趁早重整海陸兩會信心與士氣，如只談「抓害蟲」，再壯的樹也要被亂啄的笨鳥搞得千瘡百孔，難以健全發展。
