蘇獨公投 顛覆國家和主權概念
2014-09-17 10:22:21 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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蘇格蘭周四（18日）將對是否脫離「聯合王國」（United Kindom），獨立成另一國家舉行公民投票。這場分離主義運動，顛覆近代人們普存的國家主權、領土完整等概念；全球民主發源地之一英國，用民主、和平與尊重人民自由意願方式，讓蘇格蘭人集體票決自己要屬於哪個國家。無論蘇格蘭人支持統一或獨立，或局外人看「蘇獨」，解決問題過程不經戰爭流血，無疑難得的成就。全球包括台獨等分離主義運動，都寄望從蘇獨成敗汲取經驗教訓，但蘇格蘭卻可能只是歷史「特例」，難和其他分離運動相提並論；而無論成敗，英國都須付出沉痛代價。
目前民調顯示，反對和贊成蘇獨兩方實力接近。如考慮民調誤差，這是一場勢均力敵、前景未定的投票。昔日統治全球三分之一人口的「日不落國」，如今面臨國土和人口流失，國勢進一步被削弱的考驗。然而，英國並未搬出動武壓制、行使國家權力，或強制全體聯合王國選民一體投票，用多數壓制少數，反而允許蘇格蘭400多萬登記選民（包括5 0萬居住蘇格蘭境內的外國人）公投，來解決爭議。
關鍵當然在英格蘭、蘇格蘭過去300多年分合歷史，彼此可聚可散，如今好聚好散。
1 7 0 7年英格蘭、威爾斯和蘇格蘭締結三國合併為大不列顛聯合王國的條約，如今分合意願改變，英國卻未堅持依不成文憲法，由國會決定彼此分合，三個主要政黨本可說「不」，卻都尊重蘇格蘭人民意願未說「不」，還特地降低法定投票年齡兩歲至16歲，認可這次「分家」公投。
大英王國當然反對蘇獨，但反對得很有分寸。即使王國面臨分崩離析，但英國沒有以強凌弱，這種文明進化，藉民主制度解決紛爭，即使面臨分裂國家的大是大非，照樣理性應對，不得不讚佩這是西方文明典範之一。有英國國會議員建議女王介入，但白金漢宮9日罕見發表聲明，指女王雖贊成蘇格蘭續留聯合王國，但對公投保持中立。
而行政當局只藉道德勸說說服選民，除了財政大臣說蘇格蘭獨立後將不能保留英鎊為其法定貨幣，未見恫嚇言詞。專欄作家吉迪恩‧拉赫曼在「金融時報」撰文，認為英國正展現其法治、包容和民主，為全世界提供一個文明處理分離主義的典範。這種胸襟就是「公天下」的氣魄，人民幸福的位階高於國家領土主權，足為全世界式範。
其次，蘇獨公投，多少顛覆近代人們習以為常的國家主權和領土概念。「國家」概念傳統上有圖騰認同意義，蘇獨公投等於認可國家可被「分割」，圖騰不是神聖不可改變。現代國家觀念已演變成一種無形契約，國家是管理機構，政府行使管理職能，統治者是基於被治者（人民）同意；既然領土就是國家的管理區域設置，在人民同意下，即可改變國家領土範圍。蘇格蘭「分家」、英國允許它公投，就是實現這種新思維。
當然，理論上國家範圍允許變化，重新組合可能是分離，譬如克里米亞獨立；也可能是統一，譬如歐盟建立。但國家不可能無限制被分割分裂，英國容許蘇獨公投，有其特殊歷史背景，世界各地的分離運動，恐怕難有可比性。
外人冷眼旁觀蘇格蘭鬧分家，多少各取所需。6月訪英國的中國總理李克強說，希望看到「富強繁榮的英國和統一的聯合王國」；美國則盼望英國維持強大統一。強權利益至上，分離運動似頗難獲支持。
華人最關切的，或許是蘇獨和「台獨」有可比性嗎？其一，性質不同。台獨雖有「台灣地位未定」等理論基礎，卻不敵「開羅宣言」等國際公認的文獻，兩岸的國家主權概念，遠比蘇格蘭與聯合王國的合約歷史複雜。其二，兩岸大小懸殊，所謂「三公報一法」體制建構的國際法環境，不能忽視。其三，台海的「外力因素」是蘇獨所無，但台獨寄望國際扶持客觀上是妄想。其四，未來兩岸問題須和平解決，即使中共未放棄武力統一或恫嚇，但台獨公投被中華民國法律禁止，島內難成共識，統獨公投風險也高。其五、國際利益不允許非和平方式實現台獨或統一。
凡此種種，旁證兩岸關係未來須靠政治談判和平解決，蘇格蘭公投提供了一面鏡子，有可供參考學習的「良性」元素，但台獨公投卻絕無可能模仿比照。
关键词：概念
