美鼓勵中國偵察美軍演習 背後有算計

 

事實上，中國偵察船從演習一開始，就在關島專屬經濟區(EEZ)「抵近偵察」(“closein ” s u r v e i l l a n c e )。中國國防部23日回應說，「中方享有符合國際法的航行和飛越自由」，等於間接證實中國有監視和刺探美軍的行動。不過美軍處之泰然，「神勇之盾」演習發言人公開表示，「中方遵守國際慣例，這些做法我們可以接受」。中國今年7月也曾派軍艦，監視有中國艦艇參加的美軍「環太平洋軍演」(RIMPAC)。美國軍方不僅未有怨言，甚至認為，中國決定監視美國舉行的軍事演習是「積極的跡象」，值得鼓勵。

 

美軍「鼓勵」中國偵察船抵近監視美國軍演，頗不尋常。有個大背景：上月19日，中國空軍殲11戰機在海南島以東約217公里南海上空，與在公海執行常規監視任務的美國海軍反潛巡邏機P-8近距離遭遇，殲11做出「滾桶」動作，並展現置於機腹下的導彈威懾美機。

 

事發後，美國向中國交涉，指責中方的挑釁作法「不專業，也很危險」，擔心再發生2001年美中軍機在南海上空相撞事件。但中方並不買帳，本月初訪美的解放軍海軍司令吳勝利明言，美方的指責毫無根據。他並誓言只要美國不停止抵近偵察，中方就不會停止攔截。

 

中國軍力上升後，排拒美國機艦對中國的抵近偵察，早已成美中在東海、南海博弈的「主戰場」。去年12月5日，中國海軍艦艇曾逼近監視中國「遼寧艦」航母編隊的美國「考本斯號」導彈巡洋艦，迫使「考本斯號」在兩艦相距不到500公尺時緊急轉向，避免相撞。2009年，美國海軍「無瑕號」監測船更被五艘中國艦艇包圍，迫使美國出動驅逐艦護航。

 

北京一再要求華盛頓減少直至停止機艦的抵近偵察，但美國負責東亞事務助理國務卿丹尼爾．羅素明言：「我們有權在中國領空以外執行合法任務。」他說，美國不放棄監視的一個重要理由，是中國軍事現代化缺乏透明度，讓鄰國感擔憂。在監視與反監視雙方均無意退讓下，如何防止兩國機艦擦槍走火、引發衝突，已成兩國軍方高層不得不面對的問題。

 

美國「歡迎」中國機艦偵察美國軍演，背後有幾個算計：一，深信中國偵察能力與美軍仍有很大差距。英國「詹氏防務周刊」日前披露，美國海軍核子潛艦「密西根號」和姊妹艦自去年12月以來，一直在中國東海、南海及菲律賓海自由活動，完全未被中國察覺。該艦艦長還誇稱：「這些區域就像我們的大後院。」二，中國機艦在對美軍偵察時，也暴露自己的偵監技術。三，中國「以其人之道還治其人之身」，出動機艦抵近偵察美國軍演，正說明中國願意按照美國主導的遊戲規則行事，今後中國對待美國抵近偵察，就沒理由以武力威脅和驅逐，雙方誤判和擦槍走火可能性就大大降低。而美國主導的「海上意外相遇規則」，也獲得中國背書。這也是冷戰時期，美、蘇兩軍相處的規則。

 

美國想藉容許中國機艦抵近偵察，換取中國不攔截和威嚇美國監測解放軍機艦，畢竟只是戰術和防止誤判。從長遠戰略看，增加對中國不斷壯大的軍事力量偵察、向西太平洋增派戰艦和潛艦，與日本、澳洲、菲律賓和印度等國聯手，形成對中國的包圍圈，本是歐巴馬「重返亞洲」策略的三大核心。而中國海軍欲突破「第一島鏈」，出太平洋，也不可避免會與美國海軍頻繁遭遇。

 

正如新加坡資政李光耀新書所指出，美、中兩國在爭奪亞太地區主導權的競爭已開始，並將延續到21世紀後中葉。未來二、三十年，兩國實力將實現新平衡，中國有可能把美國勢力趕出12海里領海，甚至200海里專屬經濟區之外。果如此，則美國當前對中國提升海洋能力，包括分擔全球海上利益會持積極態度，但華府絕無法容忍中國在西太平洋擁有獨占性的海洋控制圈，訂定交手規則的用意在此。