美日修訂防衛指針 軍事合作擴及全球
2014-10-10 18:02:44 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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美國與日本8日在外交與國防首長會議後，公布修訂「美日防衛合作指針」期中報告，刪除現行方針中針對日本遭武力攻擊的地理限制，美日「無縫接軌」，為日本將來可在全球各地支援美軍，成為美國全球戰略夥伴提供依據。至於日本自衛隊與美軍的具體合作方式，將在年底發布最終版本。這個改變，意味日本「自衛武力」可藉支援美國步向全球，雖然中國並非美日聯手打擊對象，卻不免影響北京的全球戰略部署。
目前仍在實施的「日美防衛合作指針」，是1997年修訂，針對平時、日本有事（有緊急狀況）、周邊事態等三種情況，規範美日安保合作內容。根據現行「美日防衛合作指針」規定，日本即使未遭受直接武力攻擊，但周邊發生可能影響日本和平與安全的事態，日本將支援美軍。
1997年以來，美國對現行「日美防衛合作指針」屢次表達不滿，因為日本自衛隊不能隨美軍南征北討；日本防衛省（國防部）表示，1997年「日美防衛合作指針」中載明的三種情況既無法準確地區分，更無法因應新時期的挑戰，而有必要重新檢討。
修訂的「日美防衛合作指針」的期中報告，將廢除平時、日本有事、周邊事態等三種情況的區別，也就是日本對美國的支援將是全球性的規模。這項變化，無異使日本軍事成為「正常國家」再推進一步，影響亞洲各國戰略局勢深遠。
現行「日美防衛合作指針」以朝鮮半島突發事態為合作中心，實際上將自衛隊的活動範圍，限縮在日本周遭海域與空域。修訂後的指針取消這些地理上的限制，日本自衛隊將可在全球各地協助美軍，包括中東地區海上通道的掃雷活動；太空和網路空間也將納為防禦對象。易言之，未來只要美軍到那裡，日本自衛隊也會如影隨形。
根據該期中報告，美日合作的新項目將包括：彈道飛彈防禦、情資蒐集、警戒監控、偵察、非戰鬥員的保護、太空及網路空間等。此一發展是1997年修訂的現行「日美防衛合作指針」的自然延伸，凡是可能面臨美日聯手攻擊的北韓、伊斯蘭國、敘利亞和伊朗等國家自然都高度關切。
由於東京因顧及安全保障政策改變幅度過大，可能引起周邊國家反彈；因此，期中報告強調，日本仍以防衛為基本方針，也將對中國、南韓說明期中報告的內容。
為什麼說中國並非美日聯手打擊對象呢？主因在中國是核武國家，雖然核武規模與美國、俄羅斯相去仍甚遠，但基本上自保無虞。除核武可自保之外，中國還有「拒止戰略」(A2AD)，能阻敵於國門之外。「拒止戰略」由人民解放軍的空軍、海軍、二砲部隊、電子戰、網路戰、太空戰、拳頭部隊等組成，不讓入侵的敵人越雷池一步。即使「拒止戰略」未能擊潰外來的敵人，中國還有數量龐大的陸軍，可誘敵深入，打持久戰與消耗戰，最後殲滅敵人於國境之內。
儘管如此，日美修訂防衛合作指針在付諸實施後，不免影響北京的軍事戰略。第一，美日兩國是具有共同戰略的軍事大國，在新版「日美防衛合作指針」通過實施後，雙方在戰略上合作，不僅對中國的核威懾構成制約，也限縮中國的戰略縱深。
第二，美日兩國都是高科技工業與軍事大國，在新版「日美防衛合作指針」付諸實施後，未來雙方在新武器研發與軍工複合體的合作上，將產生加乘效果，成為中國武器出口的最大競爭國。
第三，美日兩國的空軍與海軍都非常先進，透過輪演、輪訓與輪調，對「空海整體戰」有豐富經驗，在新版「日美防衛合作指針」獲得國會同意後，將可對中國高姿態的崛起產生一定制約作用。
最後，美國經濟持續復甦，正面消息頻傳，特別是美國勞工部10月3日公布9月失業率為5.9%，創六年來新低。顯示美國經濟持續復甦，將可為日本與歐盟帶來新的經濟動能，甚至帶動「跨太平洋夥伴協定」(TPP) 與「跨大西洋貿易與投資夥伴協定」(TTIP) 相關談判順利完成，而使美國為首的自由民主國家取得經貿戰略的制高點。
這項發展使美日軍事聯盟更臻穩固，對所謂第一島鏈，或中國與周邊國家的領土主權紛爭，甚至台海情勢，都可能發生多層次深遠影響，後續發展值得各方關注。
关键词：全球
