亞太經合會展望之二：歐習會 美中努力營造友善氣氛
2014-11-01 12:58:32 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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歐巴馬、習近平「歐習會」即將在11月「亞太經合會」（APEC）會後舉行，美中近期都展現善意，動作頻仍，希望為歐習會營造較佳氛氣，最好能為未來兩年美中關係定調。
美中為何需要在歐習會前良性互動？從華府角度看，美國在亞洲拉攏盟國與夥伴，但與中國仍須維持良好關係，不能任由美中關係惡化。2013年11月，中國宣布「東海防空識別區」以來，雙方關係急轉直下，再不降溫自制，雙方關係不無可能繼續往下走，當然不符雙方利益。
何況，諸如北韓核武與飛彈、伊朗核武、伊斯蘭國(IS)與凱達組織、氣候變遷、伊波拉病毒等議題，美中合作未必就能解決問題，但若美中分歧，可能更難有解決之道。尤其歐習會前，華府不能不給地主國北京面子，必須擺出雙方關係還過得去的姿態，讓中國媒體有文章可做。
從北京觀點看，美國在亞洲拉攏盟友，主要劍指中國，北京心知肚明。但中美關係在中國對外關係上向來是「重中之重」。歐習會前，北京再怎麼不滿美國，面子也總要做足給美方，讓雙方民眾、特別是中國人民親眼見到習近平外交手腕多高明，連世界第一強國總統歐巴馬都必須和習大大開一整天會，甚至「搶走歐巴馬風采」。
雙方良性互動有那些？首先，美國國務院24日宣布派遣六方會談特使塞勒訪問首爾，參加28日至30日召開的「東北亞和平合作論壇」，之後他將轉往北京與東京訪問，就促進六方會談復談和中、日等國交換意見。
美方若能成功促成北韓等相關各國同意恢復六方會談，將為歐習會提供新動力。去年6月7日、8日加州陽光莊園舉行的歐習峰會，兩人達成的兩項共識之一，就是雙方致力於讓朝鮮半島非核化。重開六方會談當然不可能一蹴而幾，但先有決議是達到朝鮮半島非核化目標前必須走的一步棋。
六方會談主要針對北韓核問題，參與國包括美國、中國、南韓、北韓、俄羅斯及日本。自2003年至2007年共召開過六輪會議，2009年4月因北韓試射衛星、聯合國決議予經濟制裁，北韓隨後宣布退出六方會談，並重啟核設施，使會談延宕至今。
其次，美中都有意在歐習會前營造良好氣氛。美國國務卿柯瑞17日在麻州波士頓自宅，以私人晚宴款待來訪的中國國務委員楊潔篪一行。雙方代表18日並在楊潔篪下榻的飯店舉行兩場會談與工作午餐。柯瑞以新英格蘭式的美國待客之道款待楊潔篪一行，特別邀請波士頓管弦樂團華裔豎琴家，演奏西方樂曲與中國民謠，雙方賓主盡歡。顯示華府與北京都希望延續去年6月加州歐習會模式，以輕鬆方式討論兩國合作與分歧，除緩和雙方緊繃關係外，也為歐習會作最後安排。
第三，美中都希望在歐習會前，提升兩國軍事交流層次。兩軍交流是近年美中關係的亮點。6月環太平洋軍事演習，解放軍首次獲邀參與美軍主導的多國軍演，讓兩軍關係進入新層次。惟近月來，解放軍空軍戰機連續在4月與8月分別貼近美國偵察機與反潛機，並作出危險或威脅翻滾動作，為兩軍關係蒙上陰影。
美國國防部主管亞太安全助理部長施大偉指出，美中在「主要軍事活動相互通報」、「海上、空中遭遇行為準則」兩項CBMs議題，可能會在歐習會出現正面成果，讓兩軍軍事交流更上層樓。
第四，香港「佔中」事件爆發以來，美中都努力不讓事件成為影響歐習會的變數。只要港府與佔中團體持續對話，或港府未以高壓手段鎮壓佔中團體，雙方都不致主動碰觸佔中事件。
第五，伊斯蘭國崛起提供華府與北京另一新合作機會。美國國家安全顧問萊斯9月訪北京時，曾希望打擊伊斯蘭國行動贏得中國支持。北京雖表示興趣，卻未置可否。北京或許不會出兵攻打伊斯蘭國，但在反恐戰爭的人力、物流與金流上可能提供貢獻，做為送美國的禮物。
第六，伊波拉病毒擴散提供美中新的合作機會。伊波拉病毒這個非傳統安全議題合作，應成歐習會前雙方重點談判議題，甚至不無可能成為歐習會的新共識。
對美中兩國而言，既然歐習會非常重要，雙方會好好努力演好這齣大戲。至於戲演完後怎麼辦，只有看實際進展再說吧！
关键词：美中努力營造友善氣氛
