APEC焦點 中美經貿領域拉鋸激烈
2014-11-07 09:23:46 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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2014年亞太經濟合作組織(APEC)會議，5日至11日在北京雁棲湖舉行。5日、6日為峰會前資深官員會議，7日至8日舉行APEC第26屆部長會議，領袖高峰會10日、11日登場。今年APEC會議主題是「共建面向未來的亞太夥伴關係」，三大重要議題分別是「推動區域經濟一體化(區域經濟整合)」、「促進經濟創新發展、改革與成長」、及「加強全方位互聯互通和基礎設施建設」。峰會前傳出，中國想在峰會中力推亞太自由貿易區(FTAAP)列入會議共識，卻遭美國阻擋，中美兩國爭奪亞洲經貿地盤，在APEC也白熱化。
亞太經濟合作會議，顧名思義是為促進亞太地區經濟合作而召開的會議。促經濟整合、經濟成長、或經濟體互聯互通三大方向，各國本來應無異議，但如何促進？形式為何？時程怎麼安排？各國卻不一定有共識。
以區域整合為例，原本在2005年美、加、澳等國提出的亞太自由貿易區成為APEC經濟整合的長期目標後，包括跨太平洋夥伴協定(TPP)、區域全面經濟夥伴協定(RCEP)等，就成為達到FTAAP的競合路徑。
目前就時程看，TPP可能比RCEP先達成協議，並有成效。而短期內，中國無法達到TPP的高標準要求，也因此，TPP可能成為未來FTAAP最重要的規範依據，但這個規範或標準，中國並沒有參與，而是被其他國家決定。所以中國在今年APEC第一次資深官員會議時，提出FTAAP談判及達成的具體時程規畫，想扭轉不利情勢。
中國原規畫透過資訊透明化分享、能力建構、路線圖(roadmap)及可行性研究(feasibility study)四組分頭進行，希望在2020年啟動談判，2025年完成。但遭美日反對，不僅具體時程在部長級會議前就遭封殺，連「可行性研究」也無法列入公報。而未來三年，APEC主辦國分別是菲律賓、秘魯及越南，都是「親美」國家，中國再想把FTAAP的議題塞進宣言非常不容易。
美中在APEC角力，不只FTAAP進程規畫，有關加強全方位互聯互通和基礎設施建設，去年APEC期間，習近平主席訪印尼，提出創辦亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)構想，中國承諾注資500億美元，結果也遭美日反對。美日認定，這與日美主導的亞洲開發銀行(ADB)功能重疊，並形成競爭關係；戰略上，也認定這是中國想與美日和歐洲主導的世界銀行、國際貨幣基金組織和亞銀別苗頭。
包括中國、印度等21國10月24日在北京本已簽備忘錄，成立亞洲基礎設施投資銀行，有利亞洲國家公路、鐵路、發電廠、電信網路等建設領域融資，目前看來蒙上陰影。在美國「關切」下，亞太重要國家印尼、韓國及澳洲等都在觀望。
另外，有關自由化部分，好不容易中國在各界壓力下，環境商品清單可望於今年APEC會議敲定。但有關資訊科技協定的擴大(俗稱ITA2)，在中國反對及美國也失去耐心下，可能胎死腹中。近來在自由化談判上，美國似乎越來越不想與中國浪費唇舌，反而想利用TPP、「服務貿易協定」(TiSA)等規範排除中國。美中之間的競爭，顯然一時半刻還不會落幕，兩國從軍事、戰略競爭，延燒至經貿領域。
今年APEC年會重要議題，除上述多邊組織及規畫的競合外，各國雙邊領導人會面也是重頭戲。其中，又以中國動向最受關注，此乃因中國為今年主辦國，目前中國與許多國家存在許多待解難題。
首先是美中的「歐習會」，所謂美中新型大國關係，包括反恐合作、經貿歧見，甚至南海、東海問題等，應是討論重點；另外，中國或希望美國支持國際反貪腐協議，尤其中國貪官最常逃逸的國家，便是美、加、澳、紐等國。
此外，中日間的習近平及安倍見面，日本共同社發消息，看來困難重重，中日關係不易藉此時機「破冰解凍」，會不會出現「意外」會晤？而中國與韓國及澳洲的自由貿易協定(FTA)，能否在此次APEC會議拍板？中俄領導人會面，是否觸及烏克蘭等地緣政治議題？
習近平也可望宣布中國版「馬歇爾計畫」，援助低開發國家。他與台灣前副總統蕭萬長會晤，能否扭轉兩岸歷經「太陽花學運」、服貿貨貿卡關、張顯耀洩密、習近平重提「一國兩制」、馬英九總統支持香港「佔中」引起國台辦的「說三道四」回應，為兩岸負面形勢稍加溫？大戲一一登場，就讓我們拭目以待。
关键词：APEC焦點
