亞太經合會奠定新的發展里程碑

 

在本屆會議後發表的領袖宣言，是根據3大議題：「區域經濟整合」、「促進經濟創新發展暨改革和增長」、「加強全方位基礎設施」而制定的。外界之所以感覺到內容充實，不僅在精神上和創會宗旨緊密結合，舉凡應付諸實施的68項主張逐條列出；另4個附件也予附陳，以供稽考。和以往大會聯合聲明要點若似虛應故事情況相比較，有明顯落差。雖然文書作業詳盡，難謂皆可告實現，但準備工作完整、有文章為憑，該是得到信賴的起碼要件。

 

從號召亞太地區須推進區域經濟一體化，共同構建互信、色容、合作、共贏夥伴關係的「北京綱領（領袖宣言）」中，國際間頗能感覺得到與中國當局所提出「亞太夢」的構思，有異曲同工之處。日前習近平在亞太經合會工商領導人高階層會議上，表達以「共建、共享、共贏」，匯集出亞太地區的命運共同體意識。呼籲各國順應和平發展的時代潮流，邁向亞太繁榮與進步的共同目標，並強調前景將取決於各個經濟體的果斷力和行動力。對於一般亞太國家，這種觀念具互勉精神，可激勵積極性，發人深省。

 

亞太經合會的領袖會，決定啟動亞太自由貿易區進程，並批准推動實現亞太自由貿易區路線圖，無疑這是朝實現亞太自貿區邁出的歷史性一步。在此之前由美國所倡議，在亞太經合會架構內所推動的「跨太平洋夥伴協定（TPP）」，啟動談判已歷年所，卻因故未能順利完談，使此一有12國參與的自貿協議遲不能竟功。而中方在此期間又推動亞太自貿區（FTAAP）協定，外界紛傳中、美雙方「較勁」，難免爭執。但美國總統歐巴馬表態美方不攔阻中方倡議，使亞太自貿區協定談判順利啟動；也使亞太區域經濟整合一體化有實現的契機，美國當局的理性包容令各方深為佩慰。

 

亞太領袖宣言批准「亞太互聯互通藍圖」，確立於2025年之前實現加強軟硬體和人員交流，互聯互通的遠景目標，則是另一項引起舉世矚目的重大建設案。為了達成「推進互聯互通的連接平台」，落實一體化目的。中方於此期間並分別創議籌設「亞洲基礎設施投資銀行（亞投銀）、「絲路基金」等國際金融機制，在供應建設資金方面確保不虞匱乏。事實上，前述構想和中方迭次公開主張的「絲綢之路經濟帶」、「21世紀海上絲綢之路」相融相近、相輔相成。習近平並表示，如果將「一帶一路」比喻為亞洲騰飛得兩翅，互聯互通就是雙翅的血脈經絡。且即使非亞太經合會成員，「一帶一路」亦兼顧需求，統籌路海兩大方向，涵蓋面寬，包容性強，輻射作用大。相信所涉及的經濟體，對亞洲騰飛的翅膀，皆有期待。

 

東南亞國家10個成員國，地理上分屬於中南半島和南洋群島兩個區域，但無論陸上、海上，都為一帶一路所涵蓋。其中若干經濟體，甚至已受到先期互聯互通優先部屬的嘉惠。今後納入統籌規畫，在亞投銀和絲路基金的投資挹注下，對基礎設施建設、經濟發展，區域安全，想必能得到更多助力。亞太經合成立25年，終在環境變化下奠立起發展的新里程碑，令人振奮。