美中ITA談判突破 全球IT產業增動能
2014-11-25 12:18:08 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
喜歡就分享這篇文章
亞太經濟合作會議(APEC)年會及非正式領袖峰會，中美戲劇性在資訊技術協定擴大(簡稱ITA2)項目達成共識，不但是中國2001年上海主辦APEC會議13年後，對APEC及推進區域整合的最具體貢獻，也象徵美國願意與中國共同探討在世界經濟中如何重新分工，中美可發揮各自優勢，促進全球IT業成長。其中，中國通訊產品將進入美國市場；美國限制向中國輸出的高技術產品，也可望慢慢解禁，分析人士指美國製造的手機、電腦、晶片將迎來大幅降價。
今年APEC年會因美國希望其主導的「跨太平洋合作夥伴協定」(TPP)能在年會中拍板，以便達成亞太自由貿易區(FTAAP)的路徑中拔得頭籌；而中國也擔心未來區域整合被迫接受TPP規範，年會中直接提出FTAAP路徑圖和時程計畫。兩強較勁，結果TPP因美日間仍有歧見而無法拍板；而FTAAP具體時程也因美國反對未獲通過，但美國釋善意，同意路徑圖進入研究階段。眼見年會沒什麼重大成果下，ITA2戲劇性突破成為重大成果，對全球資訊產業的影響深遠。
依白宮的聲明，ITA擴大完成，超過200產品關稅將降為零，受惠的品項包括醫療設備、衛星導航、電玩主機、電腦軟體和新一代半導體；估計將對每年貿易額約1兆(萬億)美元的產品免除關稅，每年全球將因此增加1900億美元的GDP(國內生產毛額)。
1996年，APEC在菲律賓馬尼拉年會通過ITA倡議，一個半月後，在WTO部長會議通過，1997年生效，資訊產品世界貿易金額從當時的6000億美元，至今已超過4兆美元，效益遠超過其他全球及區域貿易協議。由於數位匯流發展快速，許多新興資通訊產品並未納入ITA清單中，因此ITA擴大的聲浪日益升高，其中又以科技大國美國、日本、台灣、南韓等最積極。
ITA範圍擴大方案，原本是去年WTO部長會議的重點。2012年APEC會議原以為協商已近完成，但去年6月，中國宣布ITA會員初步彙整之256項產品清單中，有148項產品為其敏感性產品。中國將大量產品納入敏感性產品的舉動，不僅讓各國談判代表錯愕，也迫使美國宣布暫緩談判。
今年APEC年會及領袖會議在北京召開，大家關注焦點都集中於TPP、FTAAP及各國領袖雙邊會峰會等帶有政治性的議題，並未對ITA2共識有太多期待。照理說，ITA2項目擴大，雖然短期內對中國國內IT產業的保護造成衝擊，但從過去ITA的經驗，長達17年時間，中國已從IT進口國成為IT產品的最大出口國，照理說，中國不應再否決ITA2才對。如今美中達成ITA2共識，將進一步推升全球IT相關產業的成長動能。
台灣今年參加APEC北京年會，過程如洗桑拿浴。領袖代表是前副總統蕭萬長，從專機落地，到與習近平會面，到領袖晚宴，台灣的Chinese Taipei名稱與領袖代表稱謂，幾乎被大陸和國際媒體「消音」，與馬英九原本有「馬習會」的期待，簡直是天與地的差別；爾後，再傳出中、韓自由貿易協議(FTA)達成共識，由於台灣與韓國出口產品相似，一時間並不清楚實質內容，以致震撼台灣各界。台灣無論形式、實質面，都受到劇烈衝擊。
所幸，年會最後一天，美國國務院主動公布國務卿柯瑞與蕭萬長舉行雙邊會談，並刻意提及蕭萬長的稱謂為「前副總統」，終使台灣擺脫在北京年會中猶如消失消音的窘境。另外，韓國媒體披露，許多台灣與韓國直接競爭的項目，包括液晶面板、石化、機械等，在中韓FTA中均被列為10年才降稅的敏感性項目；再者，加上ITA2達成共識，及去年已達成共識的環境商品清單(EG)54項，將可提供台灣在FTA雙邊談判落後下，貿易關稅減免的基本保障。從這些波折，可見台灣今天的處境隱憂重重，中國大陸多少也「照顧」了台灣。
ITA2突破的影響深遠，中國企業今後在美國市場的機會更多，中美對通訊產品的准入、准出有很多壁壘，可望逐漸消除。目前美國對中國通信產品並未完全開放。中興、華為已是全球排名前五位通訊企業，協議生效後可望在美國市場有更多機會。但美國包括IBM、微軟、思科的產品，在中國卻隨處可見。將來美國製造的手機、電腦在中國將更便宜，高端製造業生產商因晶片價格大幅下降，醫療器械、電腦軟體、GPS系統及相關產品價格會下降，都是消費者福音。
关键词：全球
