習近平胡蘿蔔與巨棒策略 利弊得失
2014-12-04 10:21:19 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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中共中央總書記、國家主席習近平日前在中央外事工作領導小組講話，對全球表示「歡迎搭乘中國發展列車」，廣泛開展經貿互利合作，中國願在堅持不結盟原則下廣交朋友，形成遍布全球的夥伴關係網絡。他強調，中國須有自己特色的大國外交，要維護領土主權和海洋權益，維護國家統一，妥善處理領土島嶼爭端問題。這個「胡蘿蔔與巨棒」並用策略，引起外媒注意，但亞太國家可能感不安。
中國以深厚經濟發展潛力為基礎，積極推進「一帶一路」、亞投行、金磚五國「新開發銀行」等計畫，尋求各方利益匯合點，連東亞經貿大國南韓都為之心動。中國雄心勃勃的強烈企圖心，有如習近平左手拿胡蘿蔔，讓亞太國家趨之若鶩。
但習總也強調，要推展有特色的大國外交，維護領土主權和海洋權益，維護國家統一，妥善處理領土島嶼爭端；包括增加國防預算、大事擴充軍備、研發新型武器、南海填土造島，讓許多國家警惕。中國軍事上迎頭趕上，決在亞太扮主導角色，顯然是習近平右手上的巨棒，讓亞太感受震懾。
「紐約時報」中文網、彭博社1日都評論或報導此事，認為習近平已放棄鄧小平的「韜光養晦」，想推動大國外交，表現積極作為。我們則認為，在凸顯大國「有所作為」背後，也不可避免地面臨一些新陷阱與挑戰。
中國推動的計畫本身就隱含成敗風險。例如，「一帶一路」建設，包括「陸上絲路」與「海上絲路」，除了沿途相關國家的認同和配合意願外，前者可能面臨伊斯蘭國與凱達組織的搶劫擄掠，後者也有海盜劫持威脅，如無配合維護國際航路安全的強大海軍，不無疑慮。
習近平指大國外交要有鮮明「中國特色、中國風格、中國氣派」，並說要「加強保護力度，切實維護中國的海外利益」。氣勢恢宏，但成本代價不會低，須嚴防掉入大國興衰的陷阱。保羅．甘迺迪在「大國的興盛與衰退」 一書中指出，大國為保護海外利益，必須派兵海外，造成國力過度延伸，以致國力有時而窮，最後由盛而衰。如果美國有上述的影子，中國就當引為鑑戒，何況中國的身底子沒有美國硬朗，差距還不小。
北京主導「亞洲投資銀行」對亞洲國家當然是好點子，卻對美國主導的「亞洲開發銀行」構成挑戰，因此美國全力阻撓南韓參加。而金磚五國的「新開發銀行」與「新儲備銀行」也由北京主導。前者以「世界銀行」為競爭對象，後者以「國際貨幣基金」為較量對象，目標都劍指美國。
習總強調推進多邊外交，推動國際體系和全球治理改革，增加中國和廣大開發中國家的代表性和話語權。這些時髦的國際關係詞彙，本質上都未脫中國是新興強權，將挑戰美國這個現存強權的基調。中國有發展的權利，但新型大國關係如果如此，華府全力抵制就可預期。
習近平想藉堅持合作共贏，推動互利共贏為核心的新型國際關係，體現到政治、經濟、安全、文化等對外合作各方面。11月北京「習歐會」，中美達成多項協議與共識，頗有履行此原則的意味。但只要中共「堅持中國共產黨領導和中國特色社會主義，堅持中國的發展道路、社會制度、文化傳統、價值觀念」，中美想完全實現「互利與合作共贏」，發展新型大國關係就難有互信。更甭說美、英、加、澳、紐之間的同文、同種、同源、同制度等互賴關係，中國如何突破？
北京不放棄正當權益，更不能犧牲國家核心利益，原則當然正確。但美國也一樣不放棄國家核心利益，且對亞太盟國與夥伴提供安全承諾，提供參與「跨太平洋夥伴協定」(TPP)機會都不會妥協。各有堅持下，中美之間潛在衝突的形勢就難改變；習近平的新型大國關係，就易流於形式和口號。
現在中美未發生正面衝突，或許中方需更多黃金機遇期與戰略部署時間，而美方也需要爭取經濟復甦與喘息休整的時間，雙方都在施「緩兵計」。由此觀之，習近平的胡蘿蔔與巨棒策略，為亞太帶來機會，但也引起一些國家不安。亞太國家的軍事與經貿的合縱連橫、軍備競賽加劇、軍售或軍購增加，緊張情勢也升高，已成中國崛起的「伴奏曲」，彼此的禍福都難料。
