南亞區域經合發展必須邁步向前
2014-12-11 12:42:02 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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南亞區域合作協會(SAARC)8國領袖，日前結束2日的高階層會，簽署一項改善越界能源貿易協定，在其他方面無所進展的狀況下，默然收場。輪值東主國尼泊爾總理古瑞拉(S.Koirala)在閉幕致詞中，毫不掩飾所承受的挫折感，但也表達願擔負起改善求進步的責任。並敦促與會領袖莫忘結盟的初衷，捐棄成見，重整歷來所公開的信誓，從坐而言到起而行。讓廣大的南亞區域能逐漸邁向合作，發揮豐碩潛力。各方領袖對於時下南亞的處境，深有無奈的憾意，但當亞洲區域整合的關鍵時刻，仍期待著新希望。
在國際間，南亞合作協會整體對外活動相對較少，一般的感覺甚為陌生。但組織成員8國山水相連，在地理、歷史和文化等方面有許多相似之處，又同屬於發展中國家。該地區總人口占世界人口的1/5，而國民生產毛額僅占世界總產值的2%，本質上是貧窮而應該合作進步的。由於各國間邊界糾紛、種族騷亂、河水分配、移民等關係牽纏，不時引起關係緊張，使區域內的穩定和經濟發展受到影響。由於「南南合作」的呼聲不斷高漲，區域經濟整合一體化在其他地區已顯示出優越性，南亞各國領袖克服困難組成的該合作協會，不宜因爭執而鬆散停滯。
1985年12月8日，當時的孟加拉總統齊亞拉赫曼所提的南亞合作組織議題迭經磋商後，終獲認同，遂在達卡宣告成立，旋又更召開南亞區域合作協會。新組織出現，其目的在促使各國由相互猜忌、仇恨、對抗的痛苦經驗中，秉求同存異的精神，擱置爭議，朝區域繁榮方向邁進。改善南亞人民福利、促進經濟發展、推動自力更生、加強各國了解與合作互助，可謂高尚。豈料迄已近30年，各號召項目殊少實現，難怪輪值東主古瑞拉慨乎言之，要求各國回顧並檢討。
在南亞協會創立運作的期間，各國先後都曾經歷過政權的移轉交替，無疑也存有緩解雙邊或多邊恩怨情仇的機遇。但是每任機會錯失或甚至惡化，使針對性爭論延續，阻窒合作進步的發展。以這次領袖會議為例，原南協內對立最強勁明顯的2個擁有核彈的成員國印度和巴基斯坦，國家領導人都剛更易不久，且一度曾有互動尚可的表現，一般原以為在這次領袖會中能有新人耳目的合作態度。不料雙方針對性動作未改，會議氣氛疑重，只完成了一件協議，如同虛應故事，令外界感嘆不已。
近年亞洲崛起，各國處境雖非順暢但仍有發展機會，也有逆勢成長的紀錄，對南亞合作協會而言，亦復如此「尤其是最近亞太經合會集會，輪值東道國當局在會議期間，祭出「一帶一路」的建設發展概念，造成了各方矚目的焦點。所謂一帶是「絲綢之路經濟帶」、一路則是「21世紀海上絲綢之路」，輿論有認為可能是後金融海嘯時代振興全球經濟悶局的神來之筆。中方表示已分頭啟動的一帶一路規畫，沿線大多是新興經濟體和發展中國家。涵蓋中亞、南亞、東南亞、西亞和中東歐等國家和地區，人口約44億，可拓展潛力可觀。
所以，對於南亞合作協會而言，本屆集會雖乏成就，但立即面臨又一次機遇，一帶一路建設無論是發展經濟、改善民生、應對危機，都具積極前景。加快調整即能和許多國家及中方，有著共同利益。東方有「失之東隅、收之桑榆」的箴言，果能循線找出一帶一路建設合作的項目，做好規畫和準備，較諸以往所開列的5個發展領域，應顯得更加實際，集合努力的目標趨於具體化，成功機率理當更高。
東南亞國家聯盟成立運作的時間，較南亞合作協會早約10年，當初南亞諸國號召組合發展，歐洲共同體(EEC)或東盟且是明顯仿效的模式。時下EEC已擴展成歐盟、東盟也將於明(2015)年晉階為東盟經濟體(AEC)，各對區域內的經濟社會開拓有了更多貢獻，人民分享到福祉，南亞合作組織的腳步應再邁步前進。
关键词：南亞區域經合發展
