冰凍53年美與古巴復交

2014-12-19 10:22:15 作者：udnbkk55 来源：浏览次数：0

【本報綜合報導】在經過18個月的秘密談判，以及加拿大和天主教教宗方濟各推動下，美國與古巴冰封53年的外交關係終於解凍，歐巴馬17日宣布，美國將結束「過時的」對古巴政策，準備與古巴恢復外交關係。不過他說，古巴仍需要推動經濟改革和改善人權。

歐巴馬此舉「換俘外交」出擊震驚各方，讚美與重批之聲皆有，但輿論譽之為「抹去最後一絲冷戰痕跡」。

美國和古巴的破冰行動以換俘揭開序幕，聯邦眾議員范賀倫等3名國會議員，於美東時間17日清晨由華府安德魯空軍基地出發，抵達古巴首都哈瓦那，與遭俘5年的美國包商格羅斯會面，3個小時後，一行人返回華府，歐巴馬隨即宣布與古巴關係正常化。美國則將3名古巴間諜送回哈瓦那。

歐巴馬16日在國家安全顧問蘇珊‧萊斯等官員陪同下，與古巴總統卡斯楚通電話，最後敲定恢復關係與釋放格羅斯的安排。

紐約時報報導，這場「換俘外交」戲碼早在歐巴馬連任後即秘密展開，前副國安顧問、剛經國會同意將出任副國務卿的布林肯扮演重要角色。雙方高層在加拿大與梵蒂岡進行秘密會談，正如當年美中建交的歷史軌跡，保密到家，直到最後定案才公布。

歐巴馬認為，美國與中國35年前關係正常化，雙方進行經貿往來，與曾交戰的越南也能放下干戈，為何不能打開與古巴的死結。

美國官員表示，美國及古巴復交第1次秘密談判係於2014年6月在加拿大舉行。1名不願具名的加拿大官員表示，之後2國間又舉行了6次談判，地點多在多倫多及渥太華。

雖然美國國務院1名高級官員表示，在美國與古巴復交一事上，加拿大居功厥偉，但加拿大總理哈珀17日接受加拿大廣播公司訪問時，卻淡化加拿大在復交事件中的角色。教宗方濟各亦參與了美國、古巴復交談判過程，並於今年夏天致函歐巴馬及卡斯楚，敦促2國復交。

美國重新與哈瓦那建立外交關係後，經濟合作將隨之而來。美國農民、旅行社、能源生產商，以及蘭姆酒和雪茄進口商等，都渴望前進過去遭經濟封鎖的古巴市場。

對經貿交流在前，民主與人權在後的外交謀略與國家利益，外界有不同觀點。古巴裔的民主黨籍的參院外委會主席梅南德茲等人都不能認同。共和黨籍參議員葛蘭姆揚言，將封殺美國在古巴設立使館的預算。共和黨2015年1月全面掌握國會後，未來駐古巴大使恐難獲參院同意。

古巴裔共和黨籍聯邦參議員魯比歐（Marco Rubio ）16日在布林肯任命聽證會中質詢，已耳聞古巴政策將轉向，但布林肯僅說「歐巴馬將朝推進古巴民主方向前進」，絕口未提關係將解凍。

美國終結與古巴逾半世紀的敵對，歐巴馬說「正是時候」，外界則認為之所以選擇這個時間點，一方面因為本屆國會會期結束，可以避免國會的制肘，同時俄羅斯面臨政治經濟外交困境，較易拉攏古巴，而且和昔日蘇聯的共產盟國交好，叫陣俄羅斯的弦外之音明顯。

关键词：古巴