中國推「一路一帶」雄圖偉業風險高

 

   去年亞太經合會(APEC)期間中國宣布的「一路一帶」計畫，是外界印象最深刻的「中國夢」，也是近代中國對外最大戰略，被解讀為中國版的「馬歇爾計畫」。它是利用中國逾4萬億(兆)美元外匯存底、嚴重過剩的產能，讓對外投資多樣化，協助歐亞國家，是利己利人的大國宏圖。

 

  「一路一帶」沿線涵蓋60多國家、44億人口，占全球人口逾六成；年經濟總量44兆美元，占全球總量逾三分之一。中國將投資建廠、道路、橋樑、港口、機場等基礎建設，輔以電網、油氣管線、通訊網等項目，協助這些國家提振經濟，中國也藉此減低外匯儲備、消化國內過剩產能；更重要的，增加中國主導歐亞經濟和外交影響力，使中國成「區域大國」躍升為「世界大國」。這是比美國二戰後的「馬歇爾計畫」更具規模的雄心壯志。

 

   有人解讀，這是中國試圖打破大國崛起的「修昔底德陷阱」(意指強國崛起過程，必然與既存強國產生矛盾和資源爭奪，進而發生戰爭)，藉軟實力突破美國「亞太再平衡」策略圍堵或遏制的一步世紀大棋；意圖雖帶自利目的，但手段是和平的、目標是互利的、前景也極宏觀高遠。但缺點可能在太「一廂情願」，不無可能變成「世紀爛尾工程」。

 

   這個計畫無可避免須面對外國的選擇。據統計，「一路一帶」沿線60多國，有30多國表態支持。希臘是其中一個。但風險顯而易見：一，沿線國家多數是西方式民主制，選舉導致政黨輪替，左右路線不同政黨執政，未必保證政策能一貫執行。二，中國周邊國家「經濟靠中國，安全靠美國」，想兩邊討好者居多，只要經濟利大於弊，多數國家願接受，但如影響國家自主性或民眾就業，局面就改觀。三，中國建立自身為中心的各種國際機制，處處以大國自居，但政治體制並非普世的西方民主制，對外領土主權爭議展現強勢，加重周邊國家顧慮，深怕像中美洲國家般成為中國的「香蕉共和國」，將來被中國宰割。

 

   國外有專家唱衰，「一路一帶」沿線國家，環境都不如中國與歐美國家，投資回報率不樂觀，甚至會有呆帳；或如希臘般計畫未落實已反悔。寄託外國來解決外匯過多、產能過剩，不如內部自我調整，發展內需，改善偏遠省份建設。不能因好大喜功，憑空想像一幅雄偉卻難題重重的宏圖，讓人民的血汗錢打水漂。

 

   美國經歷二戰，加上先天優勢條件和機遇，歷數十年才建立今天的超強霸權。中國崛起須經歷許多陣痛，不能妄想一步登天。其實，中國近年對外經貿，可謂龍潭虎穴、敗筆處處。例如緬甸2011年宣布因民運和環保人士反對，停止中國資助建設伊洛瓦底江大水壩計畫；投資伊拉克數十億美元，如今全泡湯(可歸結美國因素)；2007年起向委內瑞拉大舉放貸逾450億美元，約200億成呆帳，委國財政快破產，中國卻還「加碼」貸款。

 

   此外，中國得標墨西哥高鐵，旋即被以同額競標為由廢標；中國私企投資500億美元，開鑿尼加拉瓜運河，想與美國控制的巴拿馬運河競爭，但生態評估、當地人飲用水來源的最大淡水湖被破壞、百萬人拆遷都存爭議，卻已貿然開工，前途難料。其他如中俄去年簽訂4600億美元能源供給合約，油價劇跌，如何計價，外界都有質疑。

 

   中國因錢多急著找出路，力求掙脫美國和其盟國的遏制，實現習近平「中國夢」，民族主義大旗下「走出去」加快步伐，意氣風發，但是否失之操切，以至未全然顧慮謹慎周密，忽略政治風險，由於決策不透明公開，迄今謎團處處。希臘事件無論是個案或屬急躁政策下的第一個挫折，都足供警惕。中國勞苦人民的血汗錢，千萬不要成了冤大頭。