歐巴馬邀習近平訪美 用意何在？
2015-02-11 17:28:12 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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美國國家安全顧問萊斯(Susan Rice)6日宣布，歐巴馬總統已邀請中國國家主席習近平來美國國事訪問。美國邀訪習近平有何戰略意涵？立即引起解讀。據報導，歐巴馬也邀請日本首相安倍晉三、南韓總統朴槿惠、印尼總統佐科威等訪美，顯示這是歐巴馬剩餘任期「拚外交」策略的一環。
歐巴馬去年11月參加亞太經合會高峰會後，順便對中國進行國事訪問。邀請習近平訪美，有外交報聘意味。中國駐美大使崔天凱已證實此事，希望中美關係在農曆羊年「多一點喜羊羊，少一點灰太狼」。
歐巴馬和習近平近年兩次峰會，2013年6月在加州莊園，2014年11月在北京瀛台，兩人花費數小時談論美中未來，外界都賦予兩人已建立私交，美中關係不致出格等涵義。但就像萊斯在布魯金斯研究所演講透露的立場，美中間的猜疑和競爭，還是有揮之不去的陰影。
萊斯才為歐巴馬撰寫完29頁長的國家安全戰略報告，針對美中關係多所琢磨，確認美中之間會有競爭，但不應墜入大國政治悲劇。她說，美中關係是界定21世紀全球關係的關鍵，兩國關係複雜，既合作又競爭，但美國將以實力為基礎來管理這種競爭，堅持要求中國遵守國際準則與規範；美國歡迎穩定、和平、繁榮的中國興起，雙方都不接受美中對峙是無可避免的說法。
萊斯的思路反映美國決策層對中國的看法和定位。她指出，中國軍事現代化，已發展到對美國構成嚴重威脅地步，解放軍在南海填海造島，在東海構築軍事設施，讓美國及其盟國與夥伴感到威脅。雖然美軍仍擁科技優勢，但中國正透過網軍盡可能蒐集美國商業與國防機密，以縮小與美國的技術差距。
值得注意的，萊斯演說中並未接受習近平所提的「中美新型大國關係」，僅認為美國與中國正建立「建設性關係」。美國顯然自認還居主導優勢，不願承認與中國是「大國」關係，北京還須努力，否則便成一廂情願。
從白宮邀請多位東亞國家領袖對美國國事訪問，可看出歐巴馬在國會兩院都被共和黨主導後，施政重心放在外交上，企圖累積更多卸任總統後的政治遺產，這也是過去 任期快滿的總統常採的策略。歐巴馬對古巴恢復關係，訪問印度，一口氣邀多位東亞國家領袖訪美，都在彰顯美國主導東亞區域安全與和平的核心角色，而把中國和東亞國家並列，都視為「周邊群國」，這也是「亞太再平衡」策略的體現。
過去一年，美中擴大在亞洲的權力各有斬獲。解放軍在南海填海造島，在東海構築軍事設施；美國則成功地與印度發展以中國為主要對象的準聯盟關係。在美國促成下，越南副總理兼外交部長范平明1月下旬與菲律賓外長羅沙里歐，共同主持兩國外交部聯合工作組首次會議，朝建立戰略夥伴關係邁進。這種夥伴關係不脫美國聯手中國周邊的國家，兩兩結盟，一起牽制中國，北京自然不悅，但也無可奈何。
此外，美中在南海對峙日益嚴重。美國第七艦隊司令湯瑪斯(Robert Thomas)日前表態歡迎日本把空中巡邏範圍擴大至南海，引發中國外交部嚴厲批評，指中國有能力維護好南海和平穩定，請域外國家不要做製造局勢緊張的事；大陸官媒也警告這是「肆意推升南海的軍事緊張」，「中國有必要採取嚴厲措施予以回敬」。
美中不僅安全議題上互不相讓，經貿議題也針鋒相對。歐巴馬2014 年國情咨文驕傲地宣布，美國取代中國成最大投資對象國，但2015年，中國再度取代美國成最大投資對象國。白宮將與國會合作通過「貿易促進授權法」(Trade Promotion Authority, TPA)，完成跨太平洋夥伴協定(TPP)，確保與全球快速成長的經濟體完成自由貿易協定。
美國想維持制訂規則的主導權，維繫美國在全球經貿的牛耳地位。但中國駐美大使崔天凱上周表示，中美經貿關係的本質是互利共贏，「規則應由大家一起制定」。這些歧見，或許新的「歐習會」可討論，但因兩國都猜疑對方，互信不夠，要達共識並不容易，使習近平這次國事訪問，不見得能帶回豐碩的成果。
東亞局勢變化愈來愈快，日本可能明年修憲，釋放自衛權；各國合縱連橫，空前複雜。檯面友善、檯下對抗，未來數年誰的國力強，誰就占有優勢，這才是硬道理。
关键词：用意
