美允台加入TPP 台灣須付高昂門票
2015-02-18 10:33:31 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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台灣新上任不久的經濟部長鄧振中，率團本月8日到15日到美國訪問。這是2004年以來，台灣經濟部長首次訪華府；在TPP(跨太平洋夥伴協定)可望在幾星期內達成協議之際，這趟訪問的意義非比尋常。特別是在馬政府聲望大幅下挫下，若能獲得美國首肯，願意在台灣亟想加入TPP上做出明確表態、有力背書，還是可幫聲望下滑的馬政府打上一劑強心針。
TPP是由紐西蘭、新加坡、汶萊、智利四個不大的國家，在2006年成立的自由貿易區協定。由於成員都是小型經濟體，原來沒有得到國際間太大注意。但在美國「亞太再平衡」策略下，選定要參加這個協定，並邀請一些經濟規模較大的夥伴重啟擴大談判，要讓它成為「新世紀的自由貿易協定」，因而獲得各方矚目。特別是在加拿大、墨西哥、澳大利亞和日本等較大經濟體加入談判，加上秘魯、越南、馬來西亞共12國共襄盛舉下，其重要性受到各方重視。
過去對她沒什麼興趣的韓國，目前已在認真研究加入的可行性。最有趣的是中國大陸態度，過去一直認為這是美國在經濟上圍堵中國的陰謀，如今也一反常態地認真研究，甚至有高層說出「TPP沒有中國是不完整的」，這是令人跌破眼鏡的話，顯然，TPP已對亞太各競爭國造成壓力。
台灣從2000年後，一直想藉簽署「自由貿易協定」來擺脫經濟上過於依賴中國大陸，並趕上大力簽署自貿協定的競爭對手韓國。但由於北京政府或明或暗阻攔，各國都不敢毫無忌憚地接受台灣邀約，乃至台灣除了和中美洲五個邦交國(巴拿馬、瓜地馬拉、尼加拉瓜、薩爾瓦多、宏都拉斯)，以及亞太的紐西蘭及新加坡簽署自貿協定外，迄今未和任何大國簽署類似協定。
其中紐、星，還是和北京簽署ECFA(兩岸經濟合作協議)的「架構協議」之後，才在北京默許下簽成。然而，就算和這些國家簽了自貿協定，由於對手經濟規模有限，其效果遠比不上韓國和美國、歐盟、東盟，以及即將和中國簽署的效果。而東盟內部，以及其和中、日、韓等簽署的自貿協定，已讓台灣近年的貿易表現相對落後，台灣的焦慮之心不言可喻。
因此，若台灣能一舉加入TPP，就等於一夕之間和12個國家簽署自貿協定，當然遠優於和各國逐一簽署。因此，馬英九總統在第二任期中，喊出要在2020年之前加入TPP，當時也有鼓舞民眾的效果。TPP目前由美國主導，不需看北京臉色，政治上相對容易；加上經濟效果巨大，當然是台灣的首選。但既然號稱是「新世紀的自由貿易協定」，其條件要求當然嚴苛，基本上要納入所有貨品的貿易自由化，這對日本等承擔農業包袱的先進國家，其實都相當具有挑戰性；這也是諮商設定的完成時間一延再延的原因。總算是聽到了好消息，然而，這卻也是開始考驗台灣「誠意」的時候了。
日前，台灣政府重新解釋牛隻的「內臟」範圍，將牛隻的頭骨肉、面頰肉、食道肌、骨髓、血管、牛脂等六項雜碎產品，排除於牛肉的內臟範圍；鄧振中訪美時就帶了這項「伴手禮」，準備訪問美國的行政部門、國會、產業公會及智庫，爭取美國讓台灣加入TPP第二輪的入會諮商。
只是，就算美國原則上同意支持台灣在第二輪談判入會，但美國商會去年發表的「2014台灣白皮書」中，列舉諸多台灣未能解決之事，迄今多半都受制於台灣內部政治而無法解決。更重要的，是美國念茲在茲的豬肉對台出口，若無法獲得突破，怎會輕易讓台灣參加？但豬肉大量進口將衝擊眾多台灣農民利益，其嚴重性可能引發激烈示威抗爭，甚至導致執政黨下台，但這卻又是美國最大的議價籌碼，台灣不妥協，美國應該不會輕放！而就算擺平了美國，工資低廉的越南也絕對會利用農產品競爭優勢，要求台灣大量開放越南農產品進口。
美國基於亞太戰略考量，理當會同意台灣加入TPP；但台灣如果沒有付出高昂的門票，穩操勝券的美國當然也不會輕易開門；而即使開門，台灣受到的衝擊將十分巨大。貿易自由化雖然有利國際競爭，但過去怯於調整產業所引發的嚴重衝擊，將會是台灣另一波內外交逼的開始。
关键词：美允台加入TPP
