台海新航路引發焦慮 試煉兩岸關係
2015-03-02 11:29:47 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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為減輕中國大陸東南航道壅塞，大陸在台灣海峽新畫M503航路，定3月5日上路。由於貼近海峽中線，引發台灣疑慮。台灣交通部次長曾大仁日昨表示，如果此航線有飛機未經通報越界，台方將派軍機警告驅離。曾大仁措詞之重，是近年和緩的兩岸關係中，台北官方少見的談話。
大陸規畫M503航路已久，數度在兩岸談判桌上向台方表達，並透過國際民航組織（ICAO）和美國、台灣溝通，這條由南向北飛的航路高度將不低於2萬7000呎，而台灣民航機飛行高度在2萬4000呎以下，兩岸航機有高度區隔，不致有飛安問題。只是台灣認為新航路距台灣太近，雖然大陸表明實際飛行航線會往西偏四海里，但台灣依然很在意，一再表示希望大陸改變航路。
海峽中線或稱台海中線，是台灣海峽一條無形的界線，是1949年後兩岸分隔的副產品。由中華民國海軍劃定，60年來兩岸互守的默契，是兩岸關係的特殊產物。換言之，這條線是台灣對大陸的「心理主權線」，不容對岸接近；與其說是飛安顧慮，不如說是政治焦慮，唯恐大陸片面以民航機航路為名，消解海峽中線，跨越「虛擬界線」，侵犯台灣「領空主權」。
大陸雖一再表示，航路畫設是依國際民航遊戲規則，也通告世界各國遵行，並多次和台灣溝通。然而可預見，未來一年台灣大選，類似驅離談話與表態只會升高，加大兩岸關係的障礙，也增添兩岸互動的複雜性。已正式成民進黨下屆總統參選人的蔡英文，參選聲明對兩岸關係表態首重「鞏固主權」，新航路爭議與守護海峽中線，正是「鞏固主權」的具體實踐。大陸1月對外宣布新航線時，蔡英文即疾呼，要求馬英九堅持維護國格。
馬英九一再宣告他將反擊。但國民黨已由新主席朱立倫當家，行政、國會系統欲振乏力，馬英九依總統職權能使力的，是國防、外交和兩岸關係。偏偏前海基會秘書長張顯耀洩密案敗訴，陸委會主委王郁琦下台，兩岸「張王會」走入歷史，台灣的大陸工作系統陣腳大亂，更難積極作為。能做的就是「宣揚主權，提升國格」，與民進黨爭奪台灣民意支持。然而，「維護國格」永遠是最廉價政治工具，莫名的「軍機警告」之說，可能影響本已和緩穩定的兩岸關係。
北京面對台灣只剩15個月任期的大陸工作班子，即使彼此熟悉與信賴，也難保談判桌上的默契與承諾。大陸可有兩項選擇：一是維持穩定現況，讓兩岸關係互動不致因台灣政情受干擾；二是「趁虛而入」，在台灣政府弱勢運作下，強勢主張大陸權益，進而鞏固兩岸統一進程。只是大陸一旦採取強勢作為，勢必引發台灣社會輿情與獨派反彈，成獨派操作選舉的工具，反而不利兩岸互動。新航路雖未必是大陸的「權謀算計」，卻觸動台灣敏感的政治敏感神經，輕觸一下就會使台灣輿情跳得半天高。
兩岸關係已走入新常態，國共親密擁抱態勢已不可恃。台灣要伸張主權，大陸也堅持「一中」立場，如雙方都不尋求轉圜，難免發生擦槍走火或摩擦。曾大仁的「軍機警告」固然是作態，如未經國安系統縝密規畫溝通，率爾升高衝突，就非常不智，吃虧的只怕還是台灣。同樣的，大陸「九二共識」立場雖不能放棄，卻也須顧慮兩岸政情新發展，維繫兩岸信任和互動，避免民進黨一旦執政，重演扁政府動輒「消費」大陸，製造危機，謀取個人政治利益的現象。
台灣傾獨的強硬路線抬頭，容易刺激大陸保守力量再起。當習近平重返延安憶苦思甜，推動從嚴全面治國策略時，不可能容許台灣傾獨勢力輕捋虎鬚，也不會讓台灣誤判其決心，兩岸互動迴旋空間因此趨緊，更使兩岸關係進入嚴酷考驗，兩岸政情新變化，不必要的誤解磨擦將更勝往昔。
兩岸政府應善用國民黨本屆政府執政的一年多光景，加速推動互設辦事處進程與官方對話制度化，國台辦主任張志軍與台灣陸委會新主委夏立言的「張夏會」不能喊停。冷戰時期都能以默契與智慧建立虛擬的海峽中線，新時代中當然可突破其不切實際的「心理中線」，建立兩岸務實互動的健康關係。兩岸直航實現已久，海峽再度緊張不該是應有的現象，兩岸應好好拚發展，和平過日子，才是人民殷切期待的結果。
