中國與美國軍備競爭 必將失敗？

 

第一，中國擴軍情勢一貫持續。在中國崛起必導致擴軍和衝突的邏輯下，西方向來盯緊中國軍費。在中國未公布軍費預算前，已大作文章，現在看到10%的增幅，當然又引起關注。不過，中國20多年來，每年軍費一直呈兩位數增加，2014年就比上年增加12.2%，因此今年軍費增加只是維持慣性，沒有特別意義，最多只反映中國長期擴軍的方針沒有改變。

 

第二，美國軍費才可怕。美國軍費支出比中國大得多，相較之下，中國軍費仍不算高。歐巴馬政府上月剛公布下年度軍費預算，國防部預算為5340億，再加額外的海外戰爭軍費510億，兩者合計5850億。但這只是列屬國防部的預算，其實其他部門的國防支出，包括能源部(2015年核武軍費為178億)、退伍軍人事務部(2015年預算為1639億)、以及全國各州的國防支出(用作反恐和救災，譬如德州2015年為7800萬)。國際戰略研究中心最新報告顯示，美國2014年的軍費支出占全球軍費支出的40%；這一年，軍費開支出最多的十個國家中，除了排第一的美國，另外九國依次是：中、沙烏地、俄、英、法、日、印度、德、南韓，九國軍費總和，剛好接近美國的水平。

 

第三，中國擴大建立海軍。中國與鄰國一樣，要爭奪東海和南海主權，如果不發展海軍，就會任人宰割。另外，中國五分之四的石油，都經印度洋運至中國，因此不得不增加印度洋的海軍力量。還有，美國推行「亞太再平衡」政策，將60%的軍艦調至亞太，中國不能不擴建海軍，以求自保。

 

第四，反恐支出。這是西方不提的中國軍費開支，新疆分離運動不斷加劇，已發展至在中國內地四處發動恐襲的程度。中國的反恐戰，不但在新疆進行，也要在內地、甚至國外進行，這部分維穩經費也不同小覷。

 

第五，軍費占GDP比率。雖然中國2014年軍費比上年增加12.2%，但同年軍費只占GDP的2%，比率不算高，仍低於美國同年軍費占GDP的3.8%比率。相比之下，中國軍費開支水平仍屬在合理範圍。

 

第六，鄰國緊張。中國不斷增加軍費和擴軍，無法避免引起鄰國緊張和不安，日本和印度更借此作為各自擴軍的藉口。東南亞國家也感到不安，李光耀曾說：「中國向東南亞國家說，國家無論大小，一律平等，但是當我們做了一些中國不高興的事，中國就會說，13億人不高興了，請搞清你的位置。」中國雖說「永不稱霸」，將繼續和平發展，但卻無法消除鄰國的緊張和疑慮。

 

第七，隱藏性軍費。鄰國更關注的是，除了表面的國防預算，中國還有隱藏的軍費。歐美軍事專家普遍認為，中國海軍力量仍大幅落後於美國，因此在反潛船艦、航母和戰鬥機方面，持續投入巨大經費，務求拉近與美軍的差距。

 

第八，習近平的夢想。習近平夢想中國強大，除了擴建海軍，還在東海和南海推行強硬政策。尤其是南沙群島，中國在那裡填海造島，以利對南海進行控制；南海不但是中國運油的航線，也是東南亞各國和美國海運的利益所在，這是最可能引發海上衝突的熱點。

 

第九，李光耀的忠告。李光耀說，中國若與美國進行軍備競爭，必將失敗；他是意思是，如果中國要與美國作軍備競爭，不斷擴軍，除了可能拖累經濟發展，更可怕的是，中國可能放棄和平發展，走向戰爭，而戰爭的結果，可能結果是失敗。他說，中國過去不稱霸，但不能保證年輕一代領導人，繼續維持和平發展的政策。李光耀的忠告，仍然有效，更值得北京當局警惕。