美日對中國 實行既威懾又交往策略
2015-03-24 10:11:59 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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中日韓外長會議中斷三年後，昨天在韓國首爾會晤，同意本著「正視歷史」精神妥善處理有關問題，三國關係似走向緩和。同時，日本和中國官員上周四舉行四年來首次安全事務會議，就設立熱線緩解東海緊張局勢討論，這也是2011年1月迄今，兩國國防、外交官員首次會面，中日關係朝解凍再邁進一小步。從一年來美日與中國打交道方式看，一方面對中國採取強勢威懾態勢，但另方面也與中國保持建設性交流。這個兼容並蓄、剛柔互用的戰略，可說是美國再平衡亞洲政策的修正版。
日本防衛省智庫「防衛研究所」13日發表「2014中國安全戰略報告」，強調中國海軍藉參與亞丁灣反海盜，增強遠洋作戰指揮能力，「相關成果已應用在日本附近的演習中」。防衛研究所每年編纂「中國安全戰略報告」，目的在分析中國海空軍最新動向。2011年版報告曾憂心忡忡表示，隨著中國軍隊現代化，日中之間可能發生「不測事態」。
但今年報告似調整態度，指中方與日本自衛隊「利用彼此經驗開展防衛交流在未來將成為可能」。此顯示，即使右派的日本首相安倍晉三，在設法壓制中國日益壯大軍力的同時，也希望緩解日中之間隨時可能發生的磨擦。
其次，針對中共中央國家安全委員會，日本2014年版報告認為，此一國家安全戰略新機構，可能成為日中意見溝通的新管道，「值得嘗試接觸」。日本2014年初也成立國家安全保障會議，主要目的希望能和中國早一年成立的國家安全委員會好好打交道，但卻一直未能如願。
第三，為尋求擴大防禦關係，提升國際角色，日本13日與法國達成協議，將共同研發軍事裝備。聯合聲明中，法國外長法畢斯（Laurent Fabius）、國防部長雷德里安（Jean-Yves Le Drian）與日本防衛大臣中谷元、外務大臣岸田文雄承諾打擊恐怖主義、協助穩定烏克蘭局勢，並為遭受危機衝擊的敘利亞與伊拉克謀求政治解決方案。日法兩國將共同研發聲納、無人潛水器、機器人與網路防禦有關技術。
除了法國之外，日本已和美國、英國與澳大利亞共同研發新型武器與軍事設備。日本與前述國家軍事合作，當然劍指中國。然而，包括美國等國家又有那一國不與中國有密切經貿關係？
第四，中國推出「一帶一路」經貿戰略後，沿線國家無論是否為美國盟友，大多趨之若鶩，中國經濟實力勢不可當。面對中國領導人習近平釋出的胡蘿蔔，美國只有採取睜一隻眼閉一隻眼政策。
第五，儘管日、韓、澳、英與法國在東亞戰略上力挺美國，但卻各自有經濟戰略的現實考量。不僅南韓、澳大利亞都已公開表態有意參加中國主導的「亞洲基礎設施投資銀行」(AIIB)，連與美國有「特殊關係」的英國都躍躍欲試；日本日昨也表態願加入。顯示整個局面正在扭轉，華府外交挫敗得難堪，逼使華府須改弦易轍，另提相關因應方案。
第六，面對中國軍事崛起，美國海軍、海軍陸戰隊及海岸防衛隊，八年來首次發表《21世紀海洋國家共同戰略》，公開指責中國在主權問題上「用軍力威脅他國」。美國國家安全顧問萊斯(Susan Rice)2013年就確立2020年前，在亞太地區部署60%美國艦艇的戰略方針。美國不僅強化和日本、澳大利亞、南韓、馬來西亞、泰國、菲律賓等盟國的軍事合作，也要深化和印度、越南、印尼、緬甸等夥伴的友好關係，這些策略軟包圍中國的意圖很明確。
不過，該戰略報告也明確建議，前述所有國家「應避免與中國發生地區衝突」，為達到此目的，就要對中國「保持威懾力，又要保持建設性交流」。其中一項具體方案，是建議中日軍方高層透過新加坡，在5月召開亞洲安全會議，磋商「海上與空中聯絡機制」的具體方案，以免兩國海空軍在東海擦槍走火。
第七，歐巴馬總統2014年期中選失利後，極力推動各項外交政策，有必要調整過去前六年對中國過度強硬的作法，因為收效有限，徒然增加中美關係緊張，包括對亞投行的態度。
從這些方面觀察，美日同時對中國採強勢威懾，但又與北京保持建設性交流，既符合美日兩國軍事、外交與政治的大戰略構想，也遷就許多國家經濟戰略的現實考量。畢竟，連美國都與中國經貿密切往來，何能勸服其他國家強力杯葛中國？
