軍隊反腐經濟放緩 影響中美博弈

 

中國1979 年改革開放之初，鄧小平挾革命元老身分，與軍隊深厚淵源，硬是壓下解放軍，配合全力衝刺「社會主義經濟建設」的國家目標，不僅裁汰老舊兵源，還緘默不爭資源。可是1990年後，大環境態勢變了：第一、中共為酬庸解放軍鎮壓天安門事件有功，必須給予相當甜頭；第二、從第一次波灣戰爭見識到美軍戰略戰術的革命，Shock and Awe(震懾)優勢，如秋風掃落葉痛擊伊拉克部隊，體認出解放軍必須徹底改造；第三、台灣民主化進程促使自主獨立跡象，令北京憂心。

 

在此之前，解放軍爭不到預算大餅，中共中央默許它另搞生產建設(例如經營旅館等企業、出售軍火)，並保留盈餘，從而衍生財務不透明、貪瀆腐敗，軍方人員各行其是，妨礙到外交政策情事。江澤民任內與軍方協議，透過預算機制，國防經費占GDP的1.2%至1.4%撥列，交換條件是，收回軍隊經營事業的特權。

 

蘇聯崩潰，中國的陸地邊界相對安全；而數十年來經濟發展，中國已躍為最重要海上貿易大國，建軍策略為之丕變。原本陸軍一枝獨秀，但1982年以來，解放軍陸軍兵員已削減約31%；海軍兵員持平，二砲則增加11%。但海軍、二砲和空軍利用連年巨幅增長的預算，大量研發添購現代武器系統，第一艘航母訓練用「遼寧號」已下水，潛艦數量即將追上美國。大陸更發展「不對稱」武力，如截殺太空衛星的飛彈，以便一舉摧毀或癱瘓敵人「指管情監偵」(C4ISR)能力。2004年，又調整戰略指南，以維護中國與台灣的海上利益為主要任務。西方觀察家憂慮，中國和平崛起背後，是否包藏野心。

 

習近平主政後，面臨艱鉅新局面。第一、中國經濟成長減速將成「新常態」。2014年GDP增長率7.4%，是24 年來最低；2015 年更以「保七」為目標，過去30年兩位數的高增長，已成明日黃花。而且，中國國債2007年為7萬億(兆)美元，2014年中期已高達28兆美元。國家財富從2008年至2014年僅增加5兆美元。再者，中國人口快速老齡化，勞動力巨幅萎縮。勞動人口在2013年減少233萬人，2014年再減少371萬人。

 

第二、軍隊貪腐嚴重。前中央軍委副主席徐才厚賣官鬻爵，已到不可思議地步。3月初兩會期間，又究辦前中央軍委副主席郭伯雄的兒子郭正鋼等14名將領。這樣上樑不正的部隊，中下層戰力如何，有理由讓人懷疑。

 

第三、國內外安全環境惡化。據中國國安部統計，2008年至2013年，大陸出現48起恐怖攻擊事件，恐怖分子大多為維吾爾族。北京當局宣稱，有300多名維族參加伊斯蘭國(IS)恐怖組織。北京更不安的是，維族在阿富汗和巴基斯坦邊界設立基地、培訓戰士。還有與日本在東海釣魚台的爭議，乃至南海和菲律賓、越南的島礁爭議，都是棘手的未爆彈。

 

歐巴馬政府2011年底宣布「重返亞洲」(後改稱「亞洲再平衡」)戰略，假想敵為中國已不辯自明。芝加哥大學教授米爾斯海默( John Mearsheimer)夙以攻勢現實主義著稱，他認為中國國力興盛後，會向外推升其實力，是勢所必然。

 

而國際公認，中、日已進入海上軍備競賽。兩國製造大型水面艦艇速度，遠超過歐洲任何國家，中國準備製造三艘具備作戰能力的航母；日本則製造或進口美國4.5萬噸的德拉瓦級船塢登陸艦，配合向美國採購短距或垂直起降的F-35B先進戰機。全方位的軍備競賽不但比國力、也比科技實力。美國既加入競賽，又居中扮關鍵角色。 

 

中國經濟增長趨緩，加上預算排擠效應，反映解放軍軍費絕對值雖增加，但勢必減損它建軍擴軍的步調。肅貪反腐劍指軍中大老虎，是否動搖「軍」本？而國際安全環境生變，是否導致鷹派勢力抬頭，對外以強悍立場來維護中共統治的正當性？習近平今秋將到美國國事訪問，能否就東亞和平與美國釐出新方向，中美經濟走勢的優劣勢正在扭轉易位，後續影響事關重大。美中的博弈，就隱藏在這些競爭的細節中。