「一帶一路」何不納入更多非洲國家
2015-05-02 10:44:53 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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超過90國的代表上星期齊聚印尼首都雅加達，舉辦亞非高峰會，紀念「萬隆會議」60周年。習近平主席也代表中國參加，並會晤日本首相安倍晉三。如果將「萬隆會議」追求的目標和中國正推動的「一帶一路」策略相比，可以發現「一帶一路」只要稍微擴大，即可成為落實「萬隆會議」目標的有效途徑，兩者並可相輔相成，而成為理想的結合。
「萬隆會議」又稱為第一屆「亞非會議」，是60年前的1955年4月18日到24日，由來自30個非殖民國家的300多位代表在印尼萬隆舉行大會。會中討論保護和平，爭取民族獨立和發展民族經濟等各國共同關心的問題；除了要促進亞非國家間的文化與經濟合作之外，也抵制當時的美、蘇殖民主義。會議提出了要求世界各國遵守聯合國憲章、相互尊重、促進合作的「十項原則」。
聯合國受到萬隆精神影響，在1964年底成立了以維護開發中國家為目標的「聯合國貿易暨發展會議」(UNCTAD)，並在此後發揮巨大影響，包括促成各先進國家提出「普遍化優惠體系」(GSP)、優先援助最低度開發國家( LDC)的外援政策、「南北對話」協商國際經濟新秩序、先進國家援助開發中國家預算超過國民生產的0.7%等前瞻方案，成為國際社會中關注開發中國家權益的主要力量。
然而，亞非國家自1955年以來，雖然許多在政治上紛紛脫離殖民，成為獨立的自主國家，但經濟上顯然未因「萬隆會議」的反殖民精神，而獲得真正的「解放」或「發展」，特別是非洲國家。依權威的OECD經濟研究部主任Angus Maddison博士領導團隊剔除通膨的精確統計，1955年非洲國家的經濟生產占全球3.5%，到1980年還是3.5%；到1998年更跌到3.1%。而亞洲國家則由1955 年的19.5%逐步上升到1980年的26.2%，並快速提高到1998年的37.2%。
我們相信這種趨勢還在持續之中。因為亞洲得力於東亞四小龍在1970年代、東南亞四小虎在1985年後的崛起，以及1980年代後巨大的中國經濟以更劇烈的方式興起，正迅速地獲得經濟自主和政治上的獨立；但非洲國家在不穩定的政治下，經濟發展遲滯不前，導致政治解放無法帶來經濟的自主和發展，迄今仍要依賴大量外援，才能補充正常的發展所需。
這也導致前殖民宗主國隱隱約約地利用經濟援助，來操控這些非洲前殖民國家的國際政治作為，使政治解放並未全然落實。非洲的困境，其實中亞、西亞和南亞在某種程度上也同病相憐，因為亞洲的崛起集中在東亞，其他亞洲地區多多少少還是列強角力的區域所在。
如今，中國已快速成長為全球第二大經濟體，並以快速的成長速度，不久的將來就會超過美國，成為世界經濟總量的首強。加上中國手上握有外匯存底，到今年3月已達到驚人的3.73萬億(兆)美元，遠遠超越居次的日本1.25兆美元，有實力協助亞非國家發展。
中國的基礎建設能力已然成熟，有技術能力提供其他國家的建設之需；而中國本身又相對缺乏資源和安全有效的運輸管道，亟需這些國家和地區提供資源和運輸管道互利。因此，「一帶一路」的西向發展策略，剛好提供亞非後進地區經濟發展、中國經濟動能輸出的絕佳方案。
加上中國比起西方列強，是歷史上相對並未對這些地區殖民的國家，容易獲得這些國家的信賴。因此，「一帶一路」也可成為亞非後進國家邁向經濟發展，以獲得真正政治獨立的可行途徑。
然而，「一帶一路」規劃中，「一帶」的北路由中國經中亞、俄羅斯到歐洲；中路由中國經中亞、西亞到波斯灣和地中海；南路由中國到東南亞、南亞到印度洋。「一路」是從中國經東南亞、南亞、中東、北非到歐洲。由於這兩條路徑都沒有經過北非之外的非洲大陸，將使參與「萬隆會議」的諸多非洲國家感到受排除與失望；這也成為能協助大量亞非國家追求萬隆精神最可行的「一帶一路」策略中，明顯的美中不足。
基於中國未來在國際政經賽局中的需求，以及眾多非洲國家發展所盼，「一帶一路」有必要納入其他非洲地區，使其成為廣大第三世界國家未來政經發展的重要依賴。我們深盼北京當局可採行，以落實「萬隆會議」精神，使「一帶一路」的和平發展、共存共榮更具說服力。
