日本出招 與中國競爭亞投行商機
2015-05-26 10:19:06 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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日本首相安倍晉三21日宣布，將強化日本對亞洲基礎設施的投資、融資；結合日本官方和民間資源之力，五年內將提供約1000億美元資金。這項金額和中國政府主導的「亞洲基礎設施投資銀行」(亞投行)規模相同，顯示日本政府要和中國政府互別苗頭的意圖，抗衡亞投行，引發國際矚目。
日本由於顧忌美國，未能加入亞投行創始，亞投行後續衍生的重大營建和商機，日本企業可能無法掌握，讓日本商界頗不安和不滿。日本政府將在五年內提供千億美元的類似投資計畫，顯然具有兩大目的：一，安撫日本國內商界，雖然可能無法獲得在亞投行的基建商機，但至少可獲得日本本身提供的同額度外國商機；二，該計畫可以穩定日本和亞洲發展中國家密切的政治和經濟關係，不致因為亞投行成立，而讓日本和這些國家的關係急速下降。
此外，為讓日本的計畫不讓外界看成是和中國間的明顯對抗，日本政府強調，其投、融資的目標為「包括人才培育和技術輸出的高品質基礎設施」，其技術輸出，將包括先進的燃煤火力發電廠和高鐵等項目(「讀賣新聞」消息，日本已取代中國，本周將和泰國簽下高鐵合作備忘錄)。日本的言下之意，中國主導的亞投行從事的基建投資，可能是像過去中國對外基建輸出一樣，投入大量中國製資材、使用大量低薪中國勞工、傾向「重量而不重質」，缺乏事後的維護等。
這些差異化的確符合部分實情，凸顯中日差異可正當化日本的投融資加碼、美化鄰國對日本基建投融資的看法。而「技術輸出」涉及吸收技術的能力，可能表相多於內涵，無礙日本長期以技術優勢護衛商機；當然也會讓中國感到難堪，讓日本主導的亞洲開發銀行和亞投行未來的合作變得困難。「人力資源開發」也會對亞洲發展中國家構成誘因，認為日本是「真心」對其提供協助，即使未來人力發展計畫可能和過去一樣，多半是選派人才到日本培訓，對日本衍生出更多潛在商機。
日本其實是對外援助的老手，此項計畫將由外務省所屬的「日本國際協力機構」，和先前由日本進出口銀行和海外經濟合作基金合併的「日本國際協力銀行」扮演主力。這個機構在對外援助和銀行借貸業務經驗豐富，絕非新成立、缺乏美日主導的亞投行所能比擬。因此，日本似乎有意在未來，以其嚴謹而有效率的基礎建設投、融資成果，來對照中國主導的「大而無當」的基建投資。
這些目的有意對亞洲鄰國顯示，和日本維持比中國更佳的政經關係，更有利國家發展。因此，日本政府此舉也對中國施加相當程度的壓力，讓亞投行被迫更加謹慎從事，以免讓亞洲鄰國「看扁」、讓日本從中獲利。當然，中國也絕非省油的燈；它除了在外界壓力下、自我節制地將認股股份從原先設定的半數縮小到三成以外，考慮在亞投行不設執行董事會，在貸款審批上組成投資委員會，授予管理高層更多權力，搭配適當的門檻和條件，來加快決策速度。這將大大提高貸款決策的效率，凸顯其和其他區域開發銀行的差異。
外界估計，亞洲各國基礎設施的投資需求每年達8000億美元，日本主導的亞銀在2014年卻僅提供約230億美元貸款；加上亞投行及日本此項計畫的規模，顯然還是遠遠不足亞洲基建的需求。
因此，中日爭相以基礎建設投資，爭取亞洲鄰國的計畫，應不至於產生彼此重疊；而且在相互競爭下，獲利最大的將是需金援殷切的亞洲鄰國。亞洲發展中國家特別是擁有6億人口、正在追求整個成經濟共同體(economic community)的東南亞國家經濟，將在迅速提升的品質下，獲得更快速提升，有望更快速地取代中國和印度，成為「世界新工廠」。
然而，日本的計畫對赤字連連的日本政府，並非好消息。日本經濟購買力調整的國民生產總值，去年為4.8兆(萬億)美元，年度預算赤字為GDP的7.9%，公共債務為GDP 的228%；中國的國民生產總值則為17.6兆美元，預算赤字僅有GDP的2.9%，公共債務(2013年)為GDP的 22.4%；日本要和中國打「銀彈戰爭」，今後恐力有未逮。這也將排擠日本的其他建設資金，讓日本未來的成長更缺乏力道。但整個東亞的經濟整合更廣更深，並迅速惠及中亞、西亞和南亞，整個亞洲可望成為當前全球化下的新亮點！
