中國對TPP從恨到愛 安甚麼心？
2015-06-11 10:53:06 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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歐巴馬總統日前脫口說出，中國已向美國詢問加入「跨太平洋夥伴協定」(TPP)的可能性。這的確是令人驚訝和錯愕的發展，因為不到三年前，中國還在敵視「跨太平洋夥伴協定」，認為這是美國勾結盟國、要圍堵中國的陰謀。現在反其道而行，道理何在？目的為何？
中國和韓國日前簽署「自由貿易協定」，待雙方國內法定程序完成後即生效。這項行動不僅對亞洲鄰國帶來經濟競爭壓力，導致日本想加速中、日、韓三國的自貿協定諮商，也對美國主導的「跨太平洋夥伴協定」(TPP)增添必須迅速達成的巨大壓力。
國際間簽署區域貿易協定，特別是整合程度較低的自由貿易協定，通常是以經濟理由為主。因為它帶來生產分工、專業化，讓各國的「比較優勢」得以發揮，大家「將餅作大」後，利益水準自然提高。
然而，除了經濟原因外，政治因素也相當重要。例如，美國1985年簽署第一個雙邊自由貿易協定，就是和關係極密切的以色列簽訂。2000年與約旦簽署自由貿易協定，則是拉攏約旦成為其中東前哨密切相關。目前諮商已近尾聲的「跨太平洋夥伴協定」，號稱「高品質」的貿易協定，但美國卻找來發展程度不高的越南加入，顯然有拉拔越南，協助在南海抑制中國的政治企圖。
因此，中國的區域貿易協定，當然也有其政治和經濟目的。2004年和東盟簽署第一個主要自由貿易協定，著眼與東盟鄰國保持良好政經關係；2006年和巴基斯坦簽署附帶「早期收穫清單」的雙邊自貿協定，更著眼巴國在戰略上對中國的重要性。2003年中國和港、澳的「更緊密經貿關係安排」，2010年和台灣間的「兩岸經濟合作架構協議」(ECFA)，當然都有政治企圖─雖然台灣極力宣稱其為單純的「經濟協議」。
中國雖然發展程度相對低，參與區域經濟整合、引進外國企業，以及貿易自由化的成本頗高，但北京對此的興趣越來越高。去年亞太經合會議(APEC)在北京召開非正式領袖會議，中國發動「亞太自由貿易區」構想，主導這個貿易協定成為「亞太經合會議」認可的貿易自由化主要途徑之一。
美國雖曾表達異議，但經過討論後還是同意，特別是這條路徑早就是APEC「茂物宣言」的內涵之一，根本無理由反對。如今中國表達加入「跨太平洋夥伴協定」的意願，但「跨太平洋夥伴協定」是開放度要求極高的貿易協定，連日本要加入都須放棄農業保護，而引發國內激烈反彈；而積極爭取自貿協定的韓國，也不敢在第一輪就加入，北京竟然一反常態地急著想加入，安的甚麼心呢？大陸經濟承受得了嗎？
中國對跨太平洋夥伴協定的態度翻轉，應該和它近年來簽署區域貿易協定後，產業受衝擊程度，顯然低於原先預期有關。例如，早先它和東協簽「貨物貿易協定」前，應泰國要求先簽署了「早期收穫清單」，雙方相互開放部分水果和蔬菜，想對泰國「讓利」來爭取支持，沒想到後來獲利較大的居然是中國而非泰國。亦即，事前用模型預測的結果並不正確。
這種事例後來頻頻出現，包括兩岸ECFA「早期收穫清單」生效後，出口量增加幅度較多的，其實是台灣對中國大陸開放的項目，而非中國大陸對台灣開放的項目，但北京卻口口聲聲對台灣「讓利」。
之所以造成這種狀況，極可能是中國內部許多法規配套，大異於一般民主國家。境外經濟體和其自由貿易結果，因為內部障礙而讓產品在中國內部難以順利銷售；反之，中國出口到貿易對手的產品，卻可以順利銷售。相互開放服務市場的結果，讓中國企業可長驅直入對方市場，但對手國的企業即使准入中國，卻是步步陷阱。中國專家逐漸參悟出這種道理，放心積極地爭取加入區域貿易協定，奪取其最大利益。
因此，如果民主國家無法參透中國的意圖，看上中國廣大市場，而持續與中國簽署沒有法規配套的區域貿易協定，其結果將使利益相對集中於中國，助長中國經濟更壯大；自身的獲利則相對有限，如此，則中國超越美國、主控全球經濟的時代將更提早到來。這些國際經濟學教科書中沒有的道理，民主國家可要早日參透，拿出對策才行。
关键词：安甚麼
