習近平邀翁山蘇姬訪華 多面盤算

 

翁山蘇姬一生際遇坎坷，和緬甸的國運如出一轍。她1945年出生，年已屆70。領導緬甸獨立運動的父親翁山將軍，在她兩歲時被政敵殺害。翁山後來負岌牛津大學，與英國籍學者邁可‧艾理斯結婚，育有兩子。原本以作家為職志的翁山，1988年回緬甸照顧纏綿病榻的母親，卻在因緣際會下成為反緬甸軍政府的在野黨「全國民主聯盟」領袖。

 

她1990年領導該黨在國會選舉贏得大勝，但軍政府不承認選舉結果，將她下獄，前後關押及軟禁十多年。軟禁期間，她在1991年獲諾貝爾和平獎，但直到2010年11月才恢復自由身，次年當選國會議員。翁山蘇姬堅持「非暴力」的抗爭理念，和印度的甘地、南非的曼德拉、捷克的哈維爾一脈相承，使她成為當代世界矚目的婦女政治運動家。

 

緬甸與中國西南接壤，少數民族眾多，人口近6000萬，軍政府長期執政。翁山蘇姬曾多次準備訪問中國，最後都未成行。這次北京突然大開善門，據傳是習近平直屬的中央對外聯絡部邀請，而邀訪翁山背後涉及中國與美日的外交和戰略競爭拔河；北京也藉翁山向緬甸軍政府施壓，並打通「一帶一路」障礙，重塑中國在緬甸人心中形象。諸多國際因素摻雜其中，使翁山的中國行備受矚目。

 

難獲證實的傳聞指北京外交系統認為，中國與緬甸軍政府數十年關係密切友好，牢不可破；翁山只是「異議勢力」，對邀她訪華持保留態度。傳聞指此主張讓習近平震怒，下令中聯辦直接邀訪。

 

緬甸情勢近年變化甚大。軍政府2010年突然開放黨禁、報禁，向西方靠攏，換取解除制裁，也逐漸排斥中國；2011年大選後，軍政府實行自由化政策，態度傾向美國和西方。迄今中國已有多項重大投資，包括銅礦開採叫停、中緬合資50億美元的印度洋直通中國油氣輸送管路停擺、中方投資36億美元的密松(Myitsone)水電站計畫也被擱置。同時，美日在緬甸的投資卻在加大，拉攏緬甸不餘遺力。

 

今年初，緬甸政府在中緬邊界與叛軍、即反政府的果敢華人武裝交戰，飛機投彈或砲彈屢越界，造成中國農民死傷，但緬甸政府並未收斂，北京也缺乏有力反制作為，頗傷大國形象，也引發民眾不滿。中國日前在中緬邊境演習，是硬的一手，警告軍政府；軟的一手，則是邀翁山蘇姬訪中國，給軍政府顏色看。

 

北京邀翁山訪華，也是多面押注，有長遠戰略盤算。一、翁山蘇姬領導的全國民主聯盟，今年11月國會大選聲勢看好，有躍為最大黨的可能。二，翁山雖受囿軍政府為她量身訂製的憲法規定，有外國籍家屬者不得參選總統，但全國民主聯盟主張修憲，翁山亦表態有意參選，但時間緊迫，她參選總統的機會相對已低，但北京須先布局準備。三、緬甸軍政府鎖國數十年，經濟凋敝，被迫改革開放，與美國為首的西方日益親近，北京也頗忌諱，必須軟硬兼施，穩住緬甸。第四、「一帶一路」部分計畫途經緬甸，中國不能放棄緬甸，任由它倒入西方懷抱，否則戰略計畫出現漏洞，後果難料，緬甸朝野都須交往，兩面押注。

 

尷尬的是，中共向來謹慎應對各國反對派，翁山蘇姬曾獲1991年諾貝爾和平獎，與同屬和平獎得主的達賴喇嘛交情深厚，和中國當局囚禁的諾貝爾和平獎得主劉曉波，也有同樣的光環和際遇，濃厚的反對色彩，使官媒須低調應對翁山來訪。

 

翁山蘇姬是老練的政治人物，表面上中國、美國和西方都不得罪，緬甸反對黨運作經費，傳聞部分來自美國捐輸；她重獲自由後，曾反對中國在緬甸投資發電廠。但她也務實承認，中國是緬甸開發不能漠視的大國，想搭中國經濟列車，料想她不致有讓北京不悅的言行。

 

這次訪問雙方各取所需，或許也創造中緬合作的新開端；更是習近平運用大國籌碼，在外交方面展現的彈性和突破。