中澳自貿協定 中國登亞洲經濟霸主

 

這個自由貿易協定，除了是中國第14個貿易協定以外，其對象也是中國簽署的所有夥伴國中，地理距離不算遠的真正先進經濟大國。其經濟生產值在2014年還以1.483兆美元微幅超過韓國的1.449兆美元。然而，不到半年內，中國和經濟大國間的貿易自由化程度，就從和韓國的85%貿易品項，大幅提升到和澳洲的97%貿易品項，十足顯現中國追求貿易自由化的決心。

 

事實上，今年在和韓國簽署自貿協定時，媒體就報導中國有強烈企圖心，要在今年完成和「區域全面經濟夥伴關係」( RCEP)成員的貿易協定。目前看來，就剩日本和印度，即可完成這個拼圖，足以和美國主導的「跨太平洋夥伴協定」(TPP)制衡了。

 

在中澳貿易協定中，中國和澳洲都取得相當的利益：澳洲競爭力極強的牛肉(關稅高達12%至25%)將在九年內、葡萄酒(關稅高達14%至20%)在四年內、乳品(關稅高達20%)在4至11年內，獲得中國免除關稅待遇；澳洲的教育、醫療、養老、酒店、保險等服務領域，則獲得向中國投資服務的機會。可以想像，未來在中國將在這些領域出現許多澳洲經營的高增值服務機構，創造更多的工作機會和更大利益，給澳洲人民。

 

反之，中國的紡織、成衣、玩具、電子、金屬、化工等大量向澳洲出口的產品，即將獲得免關稅待遇，服務業更將獲得澳洲以「負面表列」的方式開放，凡是未列入表中的項目，都向中國開放，顯示其開放競爭的泱泱心態。澳洲對進口家電課徵的5%關稅，也會立刻對中國家電免除，其降價將會讓澳洲的消費者迅速「有感」。中國民間企業對澳投資的審查標準將放寬，10.8億元澳幣以上才需要審批；中國企業主導且資金超過1.5億澳元的基礎設施項目，對中國工人赴澳洲的審查也會放寬。另外，中國還爭取到每年5000個短期工作的機會、每年1800個中醫師、中文教師、中國廚師的專業職務，對培養中國學生和專業人士國際化有所助益。

 

雖然媒體未提到，但去年底習近平主席訪澳時，媒體報導兩國自貿協定已大體完成諮商，且中國承諾將協助澳洲成立人民幣海外交易中心。我們認為，這很可能是此項協定能在十年僵持之後，急轉直下獲得突破的關鍵因素。澳洲一直在利用其時區的特殊位置，打造成為國際金融中心；中國可能充分利用澳洲此項企圖，讓協定迅速達成。但爭取設立人民幣海外交易中心的國家不少，因此讓兩國暫且不表，可能待成熟之後才會向外界公開。

 

澳洲總理艾伯特2013年上台執政後，持續推動自由貿易協定，和韓國及日本的自貿協定都已經生效。中國目前是澳洲第一大出口國，對中國的出口占該國出口總額的三分之一(每年超過1000億美元)；中國預計未來五年會從澳洲進口10兆美元貨品，並投資5000億美元。單是鐵沙一項，澳洲對中國去年出口就比前年增加了31.6%，達到5.5億美元。加上此次中國獲准投資澳洲農業，這個協定可以說是資源豐富、亟待投資及出口的澳洲，和成長快速、需要大量資源的中國之間，「合則兩利」的最佳互補組合，也寫下了國際貿易理論中，促成雙方充分發揮「比較優勢」的最佳範例。

 

中國巨大的經濟量和經濟體，加上它相對不透明、對外國企業不利的內部規範與執行，反而成了它簽署自由貿易協定的優勢。中澳協定「十年磨劍」有成，其他競爭國家可都得加倍小心應對了。