美國對中國政策大辯論 搶先開場
2015-06-29 12:14:18 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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中美第七輪戰略和經濟對話剛結束，雙方對重大問題如制定網路安全規則、南海爭議，都未見突破。美國因應中國崛起成熱門話題，兩黨總統初選尚未開跑，對中國政策大辯論已搶先登場，各種主張與論點推陳出新，美國對中國政策似面臨調整。這場中國政策辯論對2016年美國總統大選、美中關係及兩岸關係的影響，都值得關注。
針對中國問題，學者、專家與媒體提出各種主張，大體區分八個類項，包括：一、理性樂觀派；二、悲觀派；三、攻勢現實主義派；四、權力轉移派；五、求官派；六、投資派；七、挾怨報復派；八、理念宣傳派。
第一，理性樂觀派以「美中關係友好委員會」前會長藍普頓為代表，認為美中關係已到重新思考未來方向的臨界點。他們相信，快速崛起的中國，會為美國或全世界帶來更多機會。正如中國現代國際關係研究院副院長袁鵬所說，由於戰略力量對比、戰略態勢、戰略基礎、戰略環境都出現變化，因此，中美關係也出現新變化。儘管雙方關係已到臨界點，但兩國不僅可避免戰爭，更可增進合作，並針對不能合作的議題加強溝通。
第二，以布萊克‧威爾代表的悲觀派認為，由於長達40多年美國對中國的期待完全落空，美中兩國遲早必有一戰。美國從1970年代初期就假設中國在融入國際體系後，會自動接受國際規範，中國社會也在達到一定富裕程度後走向民主化。對悲觀派來說，特別是習近平主政以來，以上期待或假設不是落空、就是無法驗證成功，所以美中之間的戰爭難以避免。
第三，以邁爾‧夏米爾為首的攻勢現實主義派，根據達爾文主義的弱肉強食原則，認為美中兩國終將不可避免淪入大國政治的悲劇。
第四，權力轉移派則傾向，只要另一個大國崛起，必然遲早會不滿國際現狀，而為了改變現狀，以符合自己國家利益，別無選擇只有挑戰原有的大國。
第五，求官派學者希望以一己所學，獲得主要候選人青睞，成為競選團隊的外交策士，進而在他們支持的候選人入主白宮後，成為政府官員，在政壇上一展所長。
第六，以億萬富豪索羅斯為主的投資派，在中國有巨額投資，認為美中對抗將導致世界大戰，力勸美國放棄「零和」思維，改採美中戰略合作，以提升自己投資的含金量。
第七，挾怨報復派則因與北京或中國領導人交惡，在媒體抨擊中共或中國領導人。代表人物喬治華盛頓大學教授沈大偉，今年3月在「華爾街日報」撰文，指中共結束執政的遊戲已經開始，甚至認為習近平愈是推動反貪禁奢，就愈會提前覆亡。
第八，理念宣傳派中，有人藉發表中國議題言論，達到為自己宣傳的目的。例如，共和黨籍房地產鉅子川普發表參與初選演說，聲稱自己如當選，將是最能創造就業的總統，因為他有本事將工作從中國手中搶回來。
共和黨最熱門參選人傑布‧布希，與民主黨內不作第二人想的希拉蕊‧柯林頓對中國問題看法最受矚目。儘管傑布與希拉蕊政見集中在美國經濟、對外貿易、失業率、健保、移民政策等交鋒，但美國經濟正緩步復甦，外交議題(特別是中國問題)可能發展成最重要議題。
共和黨將舉行黨內初選電視辯論會，中國政策是不可避免的重大外交議題。而初選後，兩黨總統候選人至少有兩場電視辯論會，中國問題必然是雙方焦點，包括美國的盛衰起落和中國的世界角色，都是萬眾矚目的話題。
但未來總統候選人對中國問題的爭議，應不致損及目前的美中關係。雖然美中在南海出現爭執，但雙方都正努力談判，避免軍艦或軍機擦撞，以緩和危機。除了9月華府舉行「歐習會」，兩國領導人還會在10月亞太經合會上見面，鬥而不破應可維持。
從習近平對軍方所下指示：「人不犯我，我不犯人」、「人若犯我，我必犯人」，可看出中國並不想主動挑起衝突，只是被動迎戰與應戰。軍事專家甚至認為，北京的基本戰略考量就是避戰，以儘量拉長戰略機遇期。而美國不僅不想打仗，也約束盟國菲律賓或夥伴越南，不可過度挑戰中國。
這些跡象，都看到美中都有避免直接衝撞的戰略考量；因此，當華府採取西向的「亞太再平衡」政策時，北京也採「一帶一路」與亞投行的西向策略，避免迎頭正面碰撞，很可能就是雙方未來的政策基調。
关键词：政策
