民主國家缺錢 奧運已成集權專利？
2015-08-06 11:40:10 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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中國北京上周六奪下2022年冬季奧運主辦權，將成世界上第一個舉辦過夏、冬奧運的城市。同樣申辦奧運，美國波士頓六個月前擊敗洛杉磯、舊金山和華盛頓，代表美國申辦2024年夏季奧運，但波士頓市民興趣缺缺，僅約四成支持，最後決定退出申辦。國際奧會主席巴哈公開痛批波士頓不守信諾；美國媒體則評論，指民主國家已承擔不起奧運這個大舞台。
英國牛津大學經濟學者佛賴夫傑格（Bent Flyvbjerg）及史都華（Allison Stewart）研究，1960到2012年夏冬季奧運，幾乎每屆賽事都超支。若按實際計算，超支比率平均達179%。每個主辦奧運城市或國家，都承擔巨大財政風險。
「華爾街日報」指出，最近七屆奧運，兩屆由獨裁國家舉辦，包括2008北京奧運及2014俄羅斯索契（Sochi）冬奧，第三個是面臨破產的2004雅典（希臘）奧運；而2006杜林（Turin）冬奧也好不到那裡，2002美國鹽湖城冬奧則靠共和黨前總統參選人羅穆尼（Mitt Romney）當時擔任猶他州長，他獨具管理長才，奧運未出現財務問題。
雅典是最經典例子，當初估計60億美元預算，卻足足花150億美元才擺平，期待的觀光收益未出現，反而種下國家破產、債務難償的遠因。2012年倫敦奧運，再怎麼務實精簡，也得花145億美元，英國卻未盼到經濟翻轉的成果；俄國索契冬奧，更創下510億美元天價（實際帳目俄國始終未公開）。這些天文數字，都足以讓有意申奧的城市裹足不前。
即使籌備中的奧運，最近也狀況不斷。巴西里約承辦2016年奧運，進度一再延宕，讓國際奧會跳腳，成本倍增。2020夏奧將在東京舉辦，早已是「安倍經濟學」重要強心劑，但預算一再追加，東京主場館設計砍掉重做，進度與預算雙重難題，日本與國際奧會都在捏冷汗。
波士頓退出申奧，凸顯承辦奧運擔負的巨大財政風險，並非每個國家或城市都會因愛國情操及城市榮景，不顧一切勇往直前。尤其已開發與民主先進國家，不需藉奧運的群眾動員來策訂國家目標，更不容易集中意志舉辦國際大型賽事，美國媒體才有民主國家承擔不起奧運的議論。
問題關鍵其實不在政府體制，而在奧運設計。近幾次奧運，不論首爾或北京，都因奧運而提升國家的國際地位、展現國家實力，進而改變國家體質。韓國曾因主辦奧運，推動民主轉型和企業升級，讓韓國躍升；東京當年也藉奧運重建戰敗後的日本人自信。如今安倍捲土重來，將奧運列為國家目標全力衝刺，確實收到「安倍第四支箭」的初步成效，成敗雖還難論定，但至少證明，民主國家不必然與奧運互斥，也不必然承擔不起主辦奧運。
奧運成為噩夢，主要還在2008年北京奧運的誇張排場，拉高各國較勁門檻，也提升奧運賽事成本。對中國這樣的集權國家，許多資源、人力動員可不計成本，但類似經驗很難在民主國家複製。不過，聰明的城市管理者，同樣可藉商業經營，降低成本。1988年洛杉磯奧運居然賺錢，一再被稱道轉述，更證明不必然集權國家才能把事辦好。
說穿了，奧運經濟就是吸引力經濟，善經營者藉奧運，集中資源、齊一目標，發展城市再造，並藉國際參與，提升城市交通、觀光、生活品質等競爭力。如何善用奧運題材，集中市民意志，創造國際標準的都市願景，以利城市服務提升，才是關鍵。
北京這回申辦冬奧，提出「以運動員為中心，節儉辦賽和可持續發展」為精神，顯見國際奧會和各國都已意識到，煙火式燒錢競賽已無以為繼，再不回到賽事為主的軌道，終將使日後奧運賽事再無國家敢承接。也只有反思奧運精神和本質為何，用競比金錢堆出的效益，終究不是奧運的宗旨和目標。
北京主辦冬奧，可利用2008年奧運投下重資的設施，場館不再成擺設或「蚊子館」。東京奧運何嘗不在防止重蹈失敗國家覆轍，讓奧運設施、提倡市民運動風氣、共同參與，都是奧會和申奧城市應追求的目標，也是讓奧運永續發展該走的方向。以運動員為主體，而不是國家或政權藉機刻意炫耀，讓運動提升人類和平與文明競爭，才符合真正的奧運精神。
至於2022年冬奧能否刺激中國發展，更接近國際文明標準，能否觸發當局的民主改革與人權保障，眼前看來，至少奧運對中國應不是負數。但它如能成中國政治改革、社會開放的觸媒，國際間自然樂觀其成，我們也欣見中國一舉多得，跟上時代潮流。
关键词：成集權
