美想借TPP遏制中國 國會過關不易
2015-10-19 11:54:09 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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美國主導、歷經五年艱辛談判的「跨太平洋夥伴協定」(TPP)，由美國、日本、加拿大、墨西哥、澳洲、紐西蘭等12國代表達成協議已兩星期，國會即將審議。這項涵蓋全球GDP總值40%的貿易協定，是攸關全球商戰新規則的大事，歐巴馬總統也視為重大政績和政治遺產。無奈上周二民主黨總統參選人首場辯論，希拉蕊‧柯林頓和桑德斯都大唱反調，共和黨主導的國會兩院也不乏反對者，它能否在國會通過，成為「改造」中國、倒逼中國改革的法寶，還在未定之天。
目前參眾兩院皆由共和黨掌控多數席次。共和黨右翼保守派對歐巴馬積怨之深，已到「逢歐巴馬必反」地步。同黨眾院議長貝納折衝樽俎，右翼「茶黨」認為不夠強硬，不惜杯葛到底，逼他在兩周前宣布本月底辭去眾院議長、議員，退出政壇。原本被看好接任議長的眾院第二號人物、共和黨領袖麥卡錫，也得不到茶黨支持，8日宣布退選。
茶黨只有40多人，但掌握關鍵席位，誰想當議長，得不到他們支持，湊不足218票過半數，都不可能。麥卡錫退選，眾院陷入一片混亂，逼得貝納只好延後離職。而茶黨連聯邦舉債額度將超標、危及聯邦政府運作必須關門，都不惜玉石俱焚，誰還在乎TPP？
今年6月22日，國會通過「貿易促進授權法案」(TPA)，同意審議TPP時包裹表決，不逐條審查。當時歐巴馬鬆一口氣，以為障礙消除大半。殊不知當時參院是以60票贊成、38票反對；眾院是以218票贊成、210票反對，驚險過關。而今貝納要辭職、茶黨又要抵制共和黨參院領袖麥康諾，共和黨已無一言九鼎或調和鼎鼐的大老坐鎮折衝，民主黨在兩院又是少數，TPP如何樂觀。
更何況TPP開放衝擊美國勞工，民主黨內並無充分共識。希拉蕊在國務卿任內一直推動TPP，如今卻公開反對，就是風向標，表示苗頭不對。特立獨行、立場左傾的佛蒙特州參議員桑德斯也一反支持TPP立場，改口宣稱TPP不能免除貨幣操縱疑慮，對全美勞工就業機會衝擊太大，他無法支持。
希拉蕊首場辯論會後，氣勢上揚。雖然桑德斯辯論中力挺她，把共和黨緊追不捨的「電郵門」醜聞，四兩撥千斤帶過。但有報導指出，聯調局、共和黨都緊追不放；如果希拉蕊罪名成立，她甚至面臨十年刑期。所以民主黨內迄今「換莉」計畫，力拱副總統白登出馬迄未止息。白登表面上動作不多，但鴨子划水、暗中布局，一般預料，他在等候22日國會對電郵門事件召開聽證會，傳希拉蕊的答問風向。他的一位親信上周發電郵給支持者，仍堅信白登最後會參選。
希拉蕊參選後一反立場，常批評歐巴馬的政策，TPP並非首樁。她今春也對歐巴馬的敘利亞政策表示不苟同。現在就TPP立場反覆，用意在討好工會。尤其明年3月俄亥俄州初選、4月賓州初選，兩個州工會勢力強大，她必須在2月底初選前先聲奪人。「華盛頓郵報」替她算帳，指她國務卿任內45次發言支持TPP，言下之意，希拉蕊立場反覆，不足為訓。
TPP在國內政治權鬥下，能否在國會過關猶在未定之天。它涉及自由貿易區涵蓋全球8億人口、40%GDP，其制訂的商業規則有意取代世界貿易組織(WTO)體制。中國因「入世」取得十年發展黃金機遇期，如今經濟增長減速，「保七」新常態能否挺住有很大疑問，中國若不能加快進入TPP，自外於全球重大體制，損傷必然更大。
北京向來嘴硬，對TPP吝於正面肯定，但近期出現轉變。中國人民銀行副行長易綱出席秘魯國際貨幣基金年會時首度改口說，中國對TPP持開放態度，並已準備好和12國進行合作及考慮加入TPP。他說，除全球貿易協定外，還需要更多的地區、多邊協定，以促進各國的經貿互動及合作。這應是個可喜的信號。
觀察TPP能否過關，應注意美國政治地方化和碎片化現象。全球化使美國民眾所得極端不平等，社會激進化是必然趨勢。美國普羅大眾在長期低利率政策下，中產階級所得沉淪，「嬰兒潮」世代逐漸進入退休期，儲蓄卻不足以安養天年，這樣的背景鐵定影響民心對「大政府」的疑慮，也對華府權勢菁英反感，甚至把矛頭指向無證移民或外來種族，不利TPP通過。少數中國人炫富，中國經濟成就的「利好」消息頻出現，反而會對反全球化的美國人添柴加火，助長反中國、也反TPP情緒，不可不慎。
关键词：美想借TPP遏制中國
