中共擘畫五年藍圖 經濟、人事最關鍵
2015-10-27 10:30:45 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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中共26日起在北京京西賓館舉行18屆五中全會。這雖是中共黨內閉門會議，卻因它將擘畫未來五年中國發展大計，並可能涉及重要人事布局和黨內遊戲規則變更，因此備受外界矚目。正如英國「金融時報」首席經濟評論員馬丁．沃爾夫指出，過去是美國打噴嚏全球經濟就感冒，現在還應加上中國一打噴嚏，全球經濟也感冒，中共即將在五中全會制訂的第13個五年規畫(2016-2020)，關係世界經濟的走向，「將左右世界經濟能否復甦向前」。
中國剛經歷今年夏天股市崩盤、人民幣貶值和2009年以來最慢的季度增速，因此預料五中全會重點將圍繞中國經濟增長放緩的「新常態」來制定，繼續轉變增長模式，減輕對出口和對基礎設施和工業領域廣泛投資的依賴，轉向更可持續的消費主導型增長模式。全會還可能討論提振經濟增長的短期措施。
「十三五」規畫，是習近平治下首個主持編製和完整實施的中國經濟規畫，事關中國能否跨越「中等收入陷阱」，向更高發展階段邁進的艱難躍升。有關中國經濟增速，今年的增長預期為7%，為四分之一世紀以來最慢的增速。巴克萊銀行(Barclay's)和野村證券(Nomura)預推，中國下一個五年規畫的最低成長目標，將設在6.5%。李克強總理在18屆五中全會召開前夕，談及中國國內生產成長不足7%時強調，「中國從來沒有講過要死守某一個點，而是讓經濟運行保持在合理區間」，似已提前釋放新的五年規畫將降低經濟增速目標的信息。
美國研究公司桑福德·伯恩斯坦(Sanford Bernstein)監控並記錄中國電影票、汽車、手機和阿里巴巴線上交易的銷售情況。它認為，這個世界第二大經濟體實際上比看上去要虛弱。該公司對中國今年第三季經濟增幅預測只有4.1%。
就在五中全會前夕，中國人民銀行23日突然宣布「雙降(降息、降準)」，寄望貨幣政策發力，希望為明年開始的「十三五」規畫鋪路。而中共總書記習近平提出的「十三五」規畫總體架構，明定要力爭十大目標：「保增長、轉方式、調結搆、促創新、農業現代化、改革體制機制、協調發展、生態文明、民生、扶貧」。預計新的五年規畫將加大環保支出、增加社會福利開支，並推動金融領域進一步自由化，包括讓人民幣國際化。
中國經濟蓬勃發展30多年後，要落實必要的改革來確保永續發展，避免落入「中等收入陷阱」，就不可避免要減緩眼前的成長速度。然而經濟減緩，失業率增加，貧富差距進一步拉大，同樣可能帶來社會風險，這對北京當局而言是兩難。在「十三五」規畫中，中國政府還雄心勃勃地力爭在2020年前全面消除貧困。政府將通過加大教育投入、為企業提供資金補貼、建設基礎設施、改善醫療衛生體系來實現脫貧目標，在經濟放緩之後如何實現這一目標，更是對當局的考驗。
18屆五中全會也將是中共人事大洗牌的機會，將帶來甚麼樣的人事變局，也是外界關注的重點。1976年毛澤東去世後的這些年來，幾乎所有人事變動都發生在四中和五中全會上。即將於2017年底舉行的中共19大，將產生新一屆中央政治局，但外界相信，19大主要人事布局，在18屆五中全會上就會敲定。因此，五中全會對習近平來說，是淘汰江澤民、胡錦濤主政時拔擢的官員，讓「習家軍」全面上位的關鍵一役。
按照中共過去的「七上八下」的規則，現任中央政治局七名常委中，除習近平、李克強外，其餘五人都將退休。但目前出現一個重大變數，即習近平可能在五中全會改變這一規則，讓他最重要盟友、兼任中紀委書記的王岐山繼續留任。習近平的另一盟友、前國家主席劉少奇之子劉源上將，則可能進入中央軍委，主導軍隊改革。中共之前有兩屆五中全會都是高層權鬥的分水嶺，相信此次五中全會將標誌習近平的班底占據主導地位。
中共18屆五中全會之前，習近平為突破原有官場規則，立下了官員「能上能下」新規定，日昨更頒布「不妄議中央」的新規，外界即預料可能有重大事項會宣布。這些舉措預料都將成為此次人事布局的重要武器，不僅省級和省級以下官員，連中央政治局常委，也可能以是否「為官不正、為官不為、為官亂為」來畫線和取捨。政治大戲上場，值得我們拭目以待。
关键词：人事
