習近平鐵腕控國企 改革路難行
2015-10-30 12:53:31 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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中共五中全會正制訂新的五年計畫，為中國經濟訂出新發展方向和策略，其中主要內容是經濟改革，而國企改革是經濟改革的重中之重。國企改革的目的，是改善公司管理和提高效率，最終提高利潤，帶動經濟增長。但計畫經濟的本質是控制，加上反腐必須徹底控制國企，所以國企最需要的獨立自主經營權，在計畫經濟中將難以做到。這種情況導致改革與現實之間出現矛盾，新的五年計畫如不能解決這個問題，改革效果勢必成疑。
第一，緊抓經濟控制權。中國1953年推行第一個五年計畫，今年制訂的是「十三五」，即第13個五年計畫。五年計畫制度沿自前蘇聯，史達林（史太林）1928推出第一個五年計畫，最早的三個五年計畫，分別集中於發展農業、重工業和軍事工業，為前蘇聯打下工業化基礎。過程中還有一個特別效果：蘇聯政府利用每次規畫迅速擴大，將全國經濟的控制權抓在手裡。
五年計畫推行越久，政府對經濟的控制就越深入，政府抓控制權後，就不會再下放；抓經濟權，與抓政治權同樣重要，是政府達到全面控制的重要手段。中共模仿前蘇聯，每五年規畫一次五年計畫，「十三五」要推動經濟轉型，以及至關重要的金融改革，因此必將更深入地緊抓經濟權。
第二，國企控制權。北京控制全國經濟，主要在緊控113家國企(每家還有不少附屬公司)，它們占據石油、鋼鐵、電網、鐵路、輪船、航空、汽車等主要工業。改革開放前30年，政府利用低工資和出口賺到的錢投資國企，使國企迅速擴大，這是30年來高增長的主要方法，亦即以投資為主的「中國模式」。在計畫經濟體制下，政府牢抓國企控制權，當然不會將權力下放，因為下放可能導致失控。
習近平推行反腐，已深入到國企，今年初展開新一輪對26家國企的調查，目的雖是反腐，但更是控制的便利手段；為了避免重蹈周永康和同黨滲入石油系統的覆轍，習近平必將在人事和管理上對國企作鐵腕控制。
第三，國企改革。國企為什麼要改革？因為管理不善和利潤偏低。為什麼利潤偏低？因為債務多，不但還不了本金，甚至利息也還不了；中國又有「公司債券」，國企可利用債券再行借貸，利用貸得的款項，作為公司運作費，這就形成所謂「債上債」；債務越積越多，使公司獲利能力大減，今年頭九個月，國企的利潤比去年同期減少8.2%。由於債務龐大，不少國企效率低利潤也低，成為「殭屍公司」。
今年初以來，中鋼、二重(中國第二重型機械集團)、以及上海超日太陽都鬧出倒債新聞，最後須由政府挽救。政府為了社會穩定，不能讓工人下崗，也不能讓國企倒債和倒閉。
國企改革有何目標和困難？今年9月，北京宣布一套國企改革指引，估計「五中」將討論。指引所說的國企改革集中於兩點：所有權和管理的改革。所有權方面，國企將開放，接受投資和入股；管理方面，政府將為國企建立新的公司架構，目的是提高效率，讓國企走向市場競爭。
但國企接受投資和入股，並非真的要將國企私有化。開放入股後，公司的控制權仍在政府手中；另外，指引也沒有提到改革債務、聘用專業管理人等問題。「殭屍國企」如果不改革債務，又不能聘用專業管理人，改革之路勢難有成。
第四，「無形之手」與「有形之手」的矛盾。北京上月宣布國企改革指引時，習近平強調國企必須改革，但又強調黨對國企的控制，「黨的控制」與改革最需要的獨立自主精神，剛好背道而馳。股神巴菲特的波克夏公司(全球第五大公司)，旗下主要公司上百家，每家公司都有獨立自主的執行長，可按照自由競爭和市場規則作決策，這是美式資本主義「無形之手」的體制。
但在中國的計畫經濟體制下，政府不但干預市場，更直接控制每一家國企，業務和管理的目標由中央下達，每家國企都必須聽命而行，這種「有形之手」，現在要在黨的控制下走向市場，有形與無形之間如何結合？
中共制訂「十三五」，是全球經濟大事，中國經濟影響力越來越大，經濟成長占全球經濟成長的32%，改革成敗將直接影響全球經濟成長；如果未來五年中國改革成功，建立一個可將經濟成長穩住在4%、5%之上，不致重蹈日本1990年代陷入長期低成長的泥淖，將是全球經濟史的重大成就。但中國推行的經改，能成功嗎？
