防「未強先老」生二胎能救中國？

 

中國人口問題，近代一直是政府的壓力。中共建政後採納人口學者馬寅初理論，考量國家在糧食、教育和醫療等負擔和勞動力平衡而嚴管人口，強制一胎化政策自1979年實施迄今36年，不但造成殺女嬰、偷生(黑市人口)、男女失衡，2020年適婚男性將比女性多出2400萬人；強制「一胎化」更成外國指責中共迫害人權的證據，也是海外華人申請政治庇護的理由之一。

 

網上流傳鳴不平的新詩說：「當我們的人口超過十億時，你們說我們摧毀地球；當我們限制人口增長時，你們又說我們踐踏人權……你們究竟要我們怎樣生存？」人口問題不但攸關國與國間的競爭，也被嚴重政治化。而龐大人口會帶來的生產力、更多消費、更大市場和更多建設，正是今天中國崛起的籌碼。

 

然而，中國人口結構逐漸在傷害自己。一，總人口減少。依聯合國「2015年版世界人口預測」，中國人口2035年達峰值約15.2億後，將逐年遞減，2100年時將減到10.3億人。反觀印度，2020年前後人口將超過中國，成世界第一，2100年時將比中國多出6.5億人，直接影響國力。

 

二，具生產力人口比例劇減。15歲至64歲人口，是各國維持生產力和經濟的支柱，它的比例和各國GDP成長成正比。中國這個年齡層人口急劇萎縮，2050年後將比美國少，2060年甚至不到美國一半，2100年只有美國的三分之一多，只比日本略高；非洲國家人口反而最年輕。意味中國總體生產力嚴重下降，進而將影響經濟和國力，這是莫大警訊。

 

三、高齡老化人口成國家重大負擔。人類壽命普遍延長，中國1999年開始進入老齡社會。學者預測，2050年，中國65歲以上人口將達4億，占總人口30%；60歲以上人口達5億，占35%，比例雖不像日韓嚴重，卻意味國家養老支出、社會補貼、醫療保障和公共設施等負擔更沉重。

 

人口如何影響經濟？中國勞動力和老人比(即20至64歲人口與65歲以上人口對比)在2010年降至7.5：1，研究經驗顯示，當對比低於7.5時，經濟將轉為中度增長，世界十大經濟體皆如此，美、中、日、德、英、法、巴西、義大利、印度和俄羅斯，十國人口占世界總人口一半，但隨著老化加速，2100年這十國合計人口只占世界三分之一多，有些國家可能被取代。而「金磚五國」(BRICKs)中，中國經濟規模最大、增長率最高，人口結構最年輕；但15至20年內，印度、巴西和南非勞動人口比例都將超過中國；2040年，中國將成金磚五國最老化國家，屆時能否維持經濟規模最大、增長率最高，很多人存疑。

 

中國立志成為世界大國，人口隱憂是一大軟肋。依聯合國報告，美國本世紀估計將有1400萬移民，白人生育率雖不斷降低，但移民維持人口年輕化和生產力不墜。中國未接受大量移民，只能靠「自力更生」減緩人口老化。這些因素逼使中國修正人口政策。今天中國「養老難、娶妻難、招工難」，大規模人口問題迫在眉睫，調整人口政策呼聲近20年不絕如縷，卻一直未被採納。專家指現在調整，可能需百年之久才能看到新政策的效果，但為時未晚，因為各國也有不同的人口問題。

 

修正人口政策帶來的「維穩」效果也不能忽視。「一胎化」普遍受批評，戶口政策更是2.74億農民工的最痛。如今北上廣等都會充斥大量民工，他們的一胎化孩子因沒有都會戶口，無法上當地學校，孩子入學後不得不夫妻分居城鄉兩地，或放下工作，舉家為孩子的教育返鄉，或讓孩子上職業學校，喪失更好的受教育機會，造成極大民怨，同樣亟待調整。

 

中國考量戰略競爭，必須消除不利國家未來前途的因素，全面允許生二胎未必能完全解決問題。因為適合生育配偶們肯不肯生、養不養得起仍取決於民眾。中國之前的經驗，開放夫妻一方為獨生者可生第二胎，但生育潮並未出現。生活成本激增、環境嚴重破壞、政治環境缺乏充分安全感等，都使開放生二胎的效果打折扣。「抓太緊就死，放太鬆就亂」，正是中國這樣的大國先天的難處。這步調整絕對必需，但勝敗成果則未定。