習馬會如能確立「一國兩府」，然後呢？
2015-11-08 11:08:05 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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習近平、馬英九今天在新加坡作「閃電式」歷史性會晤。因為北京同意會面定位為「領導人對領導人」，被解讀為北京已承認「一國兩府」。
是否如此，目前僅止於媒體政治分析和學者專家解讀，官方未明確表態。如果兩岸政府對等交往成常態，不僅民進黨執政後可沿用，是否發展出「一國兩制」以外的兩岸新框架，使兩岸關係從此突破，須待習馬會後驗證。
習近平主動促成習馬會，兩岸經三星期密集協商即敲定，「閃電式決策」或許未必深入考量兩岸領導人會面的全面政治效應和深層影響。退一步言，中共在國共交往歷史中反覆、推翻協議案例不勝枚舉，借一次會晤就判定政策走向，可能失之大膽，預測失敗的風險也高。何況將來陸方可視情勢變化，只要中南海有新決策，一聲令下，官媒一起「變臉」，馬上可推翻許多事。
所以台灣朝野都步步為營、謹慎從事，因為面對一個強大、政經和國際影響力急速膨脹的對手，料敵從寬、永遠作最壞打算，不能一廂情願，是合情合理的反應。
習馬會定位為「領導人對領導人」，推演成「政府對政府」的對等、平等會商。以「先生」互稱都不談「官銜」，可以是北京兩岸政策大轉彎，從此改變對台政策；也可能是大膽權宜之計，端視北京思維和誠意而定。如果只是權宜，台灣日後感覺被「耍」，兩岸將更失互信，後果嚴重，也會成國際笑柄，更有傷習近平威信，都是北京須謹慎拿捏的因素。
台灣普遍將馬習會解讀成「國家層次」而非政黨層次的會見。民進黨因此從激烈反對轉而相對平和。曾任國防部副部長、陸委會副主委的林中斌及海外大陸學者嚴家祺等都認定，馬習會是「一國兩府」概念。
「一國兩府」是「一個國家，兩個政府」，未違背北京堅持的「一中原則」，也吻合政治現實。「一國兩府」郝柏村多年前曾提出，最近他和施明德等人共稱這是「新一中原則」。
一國兩府和「一國兩制」有精神相通之處；台灣已故學者沈君山早年提「一國兩治」，即一個象徵性國家主權下，實行不同制度的兩個地區（一國兩區），各擁獨立治權。馬英九強調兩岸互不承認主權、互不否認治權，暗喻兩岸主權重疊，這幾組理念都有雷同重疊之處，都是擺脫台灣近九成民意反對「一國兩制」，可用的新思維。
即使「一國兩府」被兩岸認可，但承認政府，不意味等於承認國家。巴勒斯坦人建國，政府被許多國家承認，但包括美國迄今未承認巴勒斯坦建國。且政府有不同等級，包括伊斯蘭國（IS）也有政府，國際間卻未承認。北京早承認台北是「政府」，未必能完全消除台灣疑慮。本報日來社論指出，須進展到默認、進而承認中華民國，才能算突破，道路還很遙遠。
馬習會除了政權彼此定位的重大指標外，有幾大觀察重點：一、大陸是否撤瞄準台灣的1500枚飛彈，馬如提出，習須回應。除了陸基飛彈，海基和內陸、鐵路機動發射的飛彈，涉及美中日競爭，北京可能藉這是針對「外國勢力」( 美日艦隊和日本琉球群島等)搪塞。而撤彈如成真，影響深遠，說不定習馬都有機會角逐諾貝爾和平獎。
二、台灣如保證不獨，續漸進交流，大陸可否保證不武，並停止孤立台灣， 這些涉及日後兩岸和平協議，習馬會或可初步溝通。
三、大陸對台灣參與國際活動能否續放寬，最終包括聯合國「一國兩席」(或加香港三席)；兩岸能否立即照原名稱呼彼此的官署、官銜，以顯示互相承認和對等，真正達成外交和僑務休兵。
四、習近平能否宣示對台灣參與RECP和亞投行、一帶一路表達積極歡迎。兩岸領導人未來會晤可否不限「第三地」，發展成兩岸領導人互訪或國際場合見面，這有助爭取台灣人心，對「消獨」意義重大。
兩岸積怨已久，一次習馬會可以改頭換面，不可能脫胎換骨。「九二共識」如能成國際社會和兩岸和平的共同語言，有助增強台灣安全感和加速交流。但綠營的台獨立場強硬，島內近日激烈抗爭，使距70天即投票的總統和立委選情，從相對平靜立即轉為緊張對峙。馬習會成果在台灣如何發酵、產生何種正負效應，恐非任何一方所能完全掌握。
習近平大膽啟動兩岸領導人歷史性會晤，到底是幫國民黨大忙，或反而幫蔡英文「助選」，成敗最終須由台灣民意趨向來判定。或許這就是台灣民主體制的優點和保障，但相對也是很難克服的困難和風險。
关键词：如能
