台灣應跳脫恐中情結 為產業謀福利
2015-12-17 10:18:59 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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台灣立法院近日將形成主決議，大致內容有二，一是禁止政府在現階段開放陸資參股台灣IC設計業；二是嚴審大陸紫光集團有意參股台灣三家封測業者申請案，在向立法院報告前，不得擅自許可。這是繼2009年，立法院禁止國發基金注資台灣創新記憶體公司（TIMC）以來，再次對高科技產業政策下達禁止令。
立院當年反對政府注資DRAM產業，造成台日聯盟夢碎。其理由是，不少立委認為，政府投資DRAM產業已高達8,000多億元，但DRAM產業卻仍虧損連連，若國發基金還要投擲81億元，無疑是製造另一個錢坑。而這一回，立院將針對IC設計與封測產業形成的主決議，則是出於「大陸紫光不單純」的認知。
依照過往行政與立法部門的互動經驗，行政院一向尊重且遵守國會的主決議。一旦立法院通過了，至少在毛內閣任內，都不會再碰觸任何與開放陸資參股IC設計業有關的研議案，此外，政府未來准駁陸資參股台灣封測業者，也必然會先聽聽立法院的意見。
依照民進黨總統候選人蔡英文的說法，大陸紫光集團背後有中國政府的資金與影響力，它進入台灣不僅是對個別公司取得控制權，更將在產業上下游取得控制關鍵力量，對台灣產業威脅非常大，在疑慮未釐清前，沒有開放空間。之前先一步表達反對立場的國民黨總統候選人朱立倫也說，堅決反對開放陸資參股IC設計業，因為此舉將牽涉台灣全球布局與市場競爭力。
蔡英文的說法，無疑是把紫光來台投資行為，等同於有可能危害台灣的半導體產業，甚至是國家安全。果真如此，何以先前一些大型IC設計業者，要積極遊說政府開放陸資參股，而矽品、力成與南茂等封測業者，又怎會輕易接受產業破壞者的危險入股邀請呢？
這當中可能的解釋，要嘛是蔡英文多慮了，要嘛就是業者心中只有私益，沒有整體產業或國家利益。又或者，蔡英文轉動的其實是隱含「中資、中國絕非善類」的政治邏輯，投射在市場上，就必須避而遠之；但是業者從利益聚合角度出發，認為即便是中資、中國絕非善類，但仍可「與狼共舞」。
在前總統李登輝與陳水扁時代，當權者都曾試圖要以政治邏輯扭轉經濟邏輯，例如，李前總統曾在兩岸經貿策略上，提出要「戒急用忍」，陳前總統則先後祭出「積極開放，有效管理」與「積極管理，有效開放」原則，目標都是希望放緩台灣上市櫃公司與資金前進大陸的步調，但最終不免生成「上有政策，下有對策」--有的企業轉往新加坡、香港上市，有企業家乾脆變成新加坡人，還有不少企業迂迴透過第三地轉投資大陸，目的都是無法抗拒大陸市場的吸引力。
殷鑑不遠，如今的當權者，不論是立法院諸公或是未來的政府繼承者，都要牢牢記住，即便全面封鎖陸資赴台，也擋不住有利可圖的企業，想出其他變通之道，形成官民大鬥法，屆時，這一張張當權者的禁止令，也終將成為虛有其表的紙老虎。面對中國崛起的大趨勢，如何迎接挑戰，取得台灣及產業最大利益，才是上策，一味禁止絕不是好辦法。
有人說，立法院當年阻止國發基金注資TIMC，有效避免政府財政大失血，但是其代價，卻也讓台灣DRAM產業發展，持續落後韓國大廠，至今表現平庸。此刻正值紅色供應鏈洶湧而來，台灣的最佳應對之道，並不是關起門來自保，而是應當評估自我優勢何在，積極藉由損害控制（如避免專利、人才被挖角），甚至是恐怖平衡（如考慮政府基金出資取得董監事席次），創造比現在更好的產業發展前景。國家安全，從來不是靠語言文字來維護；而是靠積極的策略與繁榮的經濟來鞏固。
