反恐顧命惜錢 歐巴馬寧損國威？

 

擔任世界警察，當然須付出代價。美國從二戰在歐洲、亞洲作戰，犧牲41.6萬軍人，韓戰、越戰各犧牲5至6萬人，傷者無數，強權實際上就是鮮血、生命和金錢堆砌的功業，才能實現霸權的支配力量。軍備武力、人命犧牲和領導人決策意志，是強權的最有力支架，缺一不可，但如今美國好像不只缺一項。

 

美國真的已走弱不堪，或是因歐巴馬的意識形態特質和思維，綑綁了美國手腳？正是兩黨總統參選人辯論的核心。川普聲勢不墜，競選訴求「讓美國再度強大」（Make America Great Again!），他和共和黨所有參選人都批評歐巴馬軟弱；希拉蕊也開始警惕歐巴馬的反恐政策，可能讓民主黨失分。

 

所以歐巴馬上周三次電視談話，都和反恐有關。他的反恐政策鬆動，稍有不慎會全盤皆輸。加州恐襲證實反恐措施有疏漏，槍手夫婦潛伏，完全不在監視和觀察名單；女兇手以未婚妻身分入境，簽證審查輕易過關；恐襲兇手如何聯絡激進組織，迄今所知有限，潛伏的「恐怖細胞」「孤狼」團體有多少？政府不知，美國人疑懼。

 

民調顯示，共和黨選民86%不滿歐巴馬。福斯新聞網民調，58%美國人不滿意歐巴馬的反恐表現。紐約時報／CBS日前民調，79%美國人認為未來數月，美國將再發生恐襲；高達89%民眾擔心本土恐襲。洛杉磯市15日因一封恐襲威脅電郵，70萬師生停課，都是對歐巴馬反恐漸失信心的徵兆。

 

歐巴馬有責任：伊斯蘭國在凱達之後崛起，成因複雜，涉及教派和中東國家背後撐腰，也是歐巴馬中東政策失敗的「副產品」。美國倉促撤軍評估不周在先，低估IS發展潛力在後。卸任官員證實，伊拉克權力真空，讓IS快速崛起，都和歐巴馬輕忽有關。而IS盜賣石油、古文物、地下金融，月入8000萬美元，財力驚人，美國絕對有能力干預制止，但直到最近歐巴馬才協調各國封堵，一再失策，錯失良機。

 

美國先天的難處：2008年金融海嘯迄今，美國被國際看衰。俄羅斯支持克里米亞公投脫離烏克蘭，再介入烏克蘭內戰；普亭10月借反恐出兵敘利亞，幾乎快取代美國反恐地位。中國在南海強勢挑戰美國主導的秩序，普亭、習近平都看到歐巴馬領導下的美國有軟肋、顧慮和局限。

 

驚人的軍費：詹氏防衛周刊估計，俄羅斯在敘利亞轟炸，每日花費230萬至400萬美元，每月可能達1.2億美元。俄國財政困窘，普亭為爭取中東戰略地位不惜冒險，反襯歐巴馬的謹慎，領導意志和決斷力受質疑。哥倫比亞大學教授史蒂格里茲和哈佛大學教授比姆斯合著《3兆美元的戰爭：伊拉克衝突的真正代價》，指兩場戰爭在2007年已花費8450億，至2017年，美國須再為伊拉克花1.7兆、為阿富汗花2.7兆，每月開支逾120億。歐巴馬為中止巨大花費，倉促撤軍，反成遺憾。而五角大廈打擊IS迄今14個月已支出40億元，平均每天約1000萬元。

 

幾個因素影響歐巴馬最大。一，他是理想主義與和平主義者，珍惜人命無可厚非。美國主導下，聯合國18日通過敘利亞2254號決議案，不再堅持敘利亞阿塞德政權下台，想盡早結束敘利亞內戰，全力對付IS，但IS如再恐襲美國，歐巴馬就無退路。

 

二，歐巴馬上台，自命要修正小布希的單邊主義，收斂美國作為。小布希兩場錯誤戰爭使美國元氣大傷，軍人陣亡逾5270人，如計入非戰役死亡者逾6700人；算入傷殘軍民則達5萬7600多人，使歐巴馬堅持美軍子弟兵不應再為外國無謂犧牲。

 

三，出動大軍對付3萬名分散在民眾間的IS，確實不符比例原則。歐巴馬競選時承諾從伊、阿撤軍，使他獲諾貝爾和平獎。再過13個月即卸任，他不想自己的歷史遺產因圍剿IS再出兵。何況中東情勢美軍如深度介入，可能變長期駐守，陷入泥沼。

 

四，中國在東亞的挑戰和牽制，綁住了美國手腳，使美國極端顧慮深陷中東，無法在2020年前把60%軍力部署亞洲，遏制中國。美國國勢日衰，無力再兩面作戰，沒想到竟是IS和歐巴馬，讓世人看到美國的底牌。