中國城市監管低效 野蠻生長人禍不斷
2015-12-23 11:09:13 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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廣東深圳市「光明新區」鳳凰社區恆泰裕工業園20日發生嚴重山體滑坡，迄今至少導致85人失聯、33棟建築倒塌和被埋，西氣東輸管道爆炸。這是上世紀90年代印尼一個垃圾填埋場滑坡，引發泥石流造成大災難以來，世界各國城市地區最大的滑坡災害。事件發生後，中國輿論幾乎一致指向「人禍」而非天災。今年迄今，中國先後發生上海人群踩踏、天津大爆炸，深圳再發生嚴重人禍，中國城市崇尚規模，管理低效的弱點，再次無情地暴露世人面前。
這次深圳滑坡，據中國國土資源部判斷，自然山體本身未動，因此以廢棄堆土堆得過高過多，時間過久，又無防護措施對堆土進行支護，導致泥漿漫溢，衝出山體，沖毀房屋的可能性最大。
深圳作為中國發展最快的一線城市，號稱「改革先鋒」城市，還發生這種事件，讓人震驚。連官方「人民日報」海外版微信公眾號也質疑，深圳這樣的事故，「暴露出基礎、管理的大問題」，「城市管理者疏忽，難脫干係」。網路媒體「無界新聞」更直斥「一流城市，三流管理」，指事故與2008年甘肅舟曲泥石流、2010年雲南保山山體滑坡等災害完全不同，「這是失職瀆職、甚至可能是腐敗所致的人禍」，呼籲中國城市不能再「野蠻生長」，人性化精細管理必須被提到重要位置。
其實因疏於管理而導致重大事故的城市，又豈止深圳！三年前首都北京的一場暴雨淹死79人，人們或許早已淡忘。今年1月1日，在中國最大城市上海，外灘廣場跨年晚會發生群眾擁擠踩踏事故，導致36人死亡、47人受傷慘劇，人們卻歷歷在目。那也是由於政府主管機關對群眾活動預防準備不足、現場管理不力、應對處置不當，引發公共安全事件。事後上海黃浦區區委書記周偉、黃浦區區長彭崧等11名黨政官員都受處分，部分當晚在事發現場附近公款吃喝的官員也被懲罰。
但事件並未引起其他城市官員警惕借鏡，各大城市安全隱患仍像一顆顆定時炸彈，接續引爆。今年8月12日，天津港危險化學品倉庫發生連環大爆炸，擊衝波之大，相當於24噸TNT炸藥。事故共造成173人死亡，不僅大量居民死於非命，也成為中共主政以來，消防官兵傷亡最慘重的事件。儘管事故原因至今仍未查明，但一個危險化學品倉庫緊挨居民區開設，當地政府規畫部門如何審批，消防檢查部門如何通過，必然須被追究質問。
近30年來，隨著中國經濟騰飛，城市建設也以驚人速度高歌猛進。如今中國最繁華的一線城市，相比歐美城市，至少從鱗次櫛比的高樓大廈看，毫不遜色。官方報告顯示，本世紀以來，中國城市的建成區面積擴張50%。至2011年，中國人口規模在100萬人以上的特大城市達118個。當局還有意再建10個類似北京規模的中心城市。
現在中國很多城市發展，似乎都陷入好大喜功的「規模崇拜症」，似乎超大、超高才有分量、才是發展，才能搏得眼球，贏取形象效應。有調查顯示，中國200多個地級（介於二級與三級之間）以上城市中，就有183個提出建設國際化大都市的設想。但在一項有關「中國最不適合居住的城市」調查中，一些大城市如北京、上海等都榜上有名，其中交通擁堵、環境汙染和房價飛漲，已成這些城市的通病。
北京大學城市與環境學院教授董黎明指出，現在中國很多地方要衡量一位官員的政績好壞，有一個很重要指標，就是要看地方領導能否將這個城市做強、做大，這成為促使各城市盲目擴展的重要原因。
然而，中國城市化進程在加速，城市在「野蠻生長」，管理卻跟不上，隱患處處，人禍不斷，陷入惡性循環中。近年來中國各大城市發生的種種安全事故，幾乎存在一個共同原因，就是「監管失效」，包括監管機制缺失、為官者麻木不仁、安全標準不到位、執行力不夠、監管者與被監管者存在權錢交易等，都廣泛存在於食品、環保、醫療、住房等領域。每逢發生重大事故，當局也是頭痛醫頭，腳痛醫腳，卻從未解決根本問題。
新的一年的鐘聲即將敲響，但願這一鐘聲像長鳴的警鐘，觸動中國城市管理者的靈魂，讓他們更加顧念蒼生，以人為本，把各種災難、事故的隱患，消滅在萌芽階段，挽救蒼生，也提升中國形象。
