歐巴馬最後一年 力圖振作不跛鴨
2016-01-12 11:47:16 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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歐巴馬總統將在明年1月20日卸任，明(12日）晚他將赴國會兩院聯席會，發表任內最後一次國情咨文。剩一年任期，他的最高目標是內政與外交上不僅不「跛鴨」，還要留下一張漂亮成績單，作為政治遺產。開年迄今，他借行政命令推動更嚴格槍支販售，不惜當眾掉淚，想爭取大眾支持；北韓氫彈試爆卻給歐巴馬和中國甩了耳光；中東消滅「伊斯蘭國」（IS）今年能否完成任務，都是挑戰。今年他將密集出訪，力圖振興美國領袖地位，與中國相處，南海問題如何發展，都頗受關注。
歐巴馬最後一次國情咨文將不像往年一樣列出一系列立法計畫，他想超越選舉，放眼未來。他將強調「歐記健保」、槍械管制、氣候變遷、古巴、外交及「跨太平洋夥伴協定」(TPP) 優先事項。不過，共和黨不會輕易讓他如願以償。他去年與古巴恢復邦交、與伊朗達成不發展核武交易，在巴黎達成國際對抗氣候變遷協定，使他如生龍活虎，但今年他能繼續幸運嗎？
首先，歐巴馬面對共和黨主導的國會來勢洶洶反對歐記健保。參院已將廢除歐記健保法案送到他辦公桌上，眾院迄今更已50多次通過廢除歐記健保案，但歐巴馬必然動用否決權，共和黨並無法掌握國會三分之二多數，覆議（反否決）總統的否決。事件只是凸顯共和黨以政策觀點相左對抗，揭開今年大選年的議事序幕。
面對嚴峻挑戰，歐巴馬不會屈服，他與共和黨已不存在妥協空間。他否決的議案還包括削減為婦女提供保健服務的家庭計畫聯盟經費。而共和黨準備1月22日反墮胎行動團體在華府舉行年度遊行時，表決推翻總統的否決。
其次，歐巴馬2月15日至16日，將與東南亞國協十國領袖在加州舉行高峰會，峰會以2009年美國與東協建立的更深一層夥伴關係為基礎，推動亞太再平衡。這是美國首次邀東協國家領袖舉行峰會，地點選在加州幻象農莊陽光地（Sunnylands），正是2013年6月習近平首度以國家主席身分造訪美國，與歐巴馬舉行非正式會面的地點。
美國積極拉攏東南亞國家在安全、經濟上對抗中國之際，在這裡舉辦峰會，頗具象徵與諷刺意義。歐巴馬去年11月在吉隆坡提出美國對政治、安全和經濟與東協戰略夥伴關係，邀請東協領袖參加峰會，彼此加強合作，明顯劍指中國。
第三，歐巴馬可能在3月訪拉丁美洲，包括古巴、哥倫比亞。他將是1960年代美古交惡以來第一位踏上古巴首都哈瓦那的美國總統。哥倫比亞總統山多士將在2月訪美，歐巴馬3月回訪，並與哥倫比亞簽訂和平與安全協議。歐巴馬11月還將前往秘魯參加「亞太經合會」經濟領袖會議。這段期間，他有意訪阿根廷，該國新當選的總統莫里西奧‧馬克利承諾要與美國改善關係。
這一切顯示，在歐巴馬努力下，近20年紛擾的美國與拉丁美洲關係，可能有新轉變。拉丁美洲也是中國近年積極耕耘的地區。
第四，歐巴馬4月底將訪德國，會晤德國總理梅克爾，彰顯美德關係，並出席全球最大的漢諾威工業科技博覽會，成為第一位出席該博覽會的美國總統。今夏，他將訪問波蘭參加北約高峰會，與歐洲盟國領袖強調北約不容許任何外國越雷池一步，顯然劍指俄羅斯總統普亭。
第五，歐巴馬5月將訪日本，參加「七大工業國高峰會」，並於9月訪中國，參加「G20國高峰會」。兩次亞洲行除強調美國將永遠視亞洲為最優先地區外，將持續推動他引以為豪的TPP。但由於大選年政黨對立嚴重，TPP想要國會在選前通過，不太容易。
此外，歐巴馬也將造訪寮國、越南。他訪問河內意義較大，將有助增加越南與中國南海主權爭議的選項，並讓美國的亞太再平衡政策推進到接近中國的最前沿。
這連串外交出擊，意在重振美國世界領袖地位，但美國最近連遇挑戰。北韓試爆氫彈，共和黨指責歐巴馬所謂「戰略耐心」策略錯誤。美國和中國誰該出面約束北韓，更牽涉東亞安全和核武不擴散原則如何維護。眾院周二將提出制裁北韓法案，歐巴馬態度如何，也是關鍵。
IS對美國本土恐襲威脅空前，伊朗和沙烏地關係緊張，美國在中東如何協調盟國，不讓俄羅斯搶主導權。美國經濟緩步向上，汽車銷售破紀錄，但民眾對經濟信心仍不夠，每件事都是複雜的難題。歐巴馬為擺脫「跛鴨」和留下政治遺產，剩餘任期重心都放在外交上，較易立竿見影，但能否如願，並非全部操在美國和歐巴馬之手。
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