是中國自我孤立或美國孤立中國？
2016-01-26 16:58:58 作者：udnbkk55 来源： 浏览次数：0
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美國國防部長卡特22日在瑞士達沃斯「世界經濟論壇」（WEF）指出，美國無意與中國起衝突，但北京在南海採行的步驟是在「自我孤立」，促使周圍國家向華府求援。歐巴馬總統將於今年2月15日至16日，與東南亞國家聯盟（東盟）十國領袖，在美國舉行高峰會，史無前例的峰會將進一步推進歐巴馬政府的「亞太再平衡」政策，顯示美國除了動員日本、澳大利亞等盟國，共同因應中國的快速崛起之外，也開始動員東盟國家「孤立中國」。
但究竟是中國「自我孤立」，或是美國「孤立中國」？很像是一個雞生蛋或蛋生雞的問題。從美國角度看，中國的所作所為，特別是在南海建造人工島礁，構築軍事工程，已引起鄰國恐懼不安。儘管鄰國與中國有盤根錯節的經貿關係，但他們開始「政經分離」，紛紛尋求美國的安全承諾與保證。
事實上，美國不只派遣海空軍機艦，不斷逼近中國人造島礁海空域，並進一步要求日本、澳大利亞等盟國參與南海巡邏或演習，展現肌肉。美國要求澳大利亞偵察機監控南海，更鼓勵日本自衛隊機艦前往南海巡弋。繼新加坡、馬來西亞同意美國P-8與P-3反潛偵察機進駐或起降之後，菲律賓也同意美軍使用其八處軍事基地，包括可停靠航母的蘇比克灣，和克拉克空軍基地。此外，美、日、澳大利亞、印度在南海進行聯合軍演，目的是向中國展現威懾力量。
卡特在「世界經濟論壇」說，「我們不會要求大家選邊站，但確實有愈來愈多的人向我方靠攏。為什麼呢？那是因為中國正在採行的一些步驟，恐怕是在自我孤立，走向大家都不想見到的後果。」這些話當然是想「規勸」北京節制，並辯解不是美國要孤立中國。
中國這一方，大陸媒體21日公布中共中央總書記習近平去年10月29日在18屆五中全會第二次全體會議的內部講話，講話中他提出中國當前面臨的若干最大風險，顯示他對中國形勢的焦慮。
習近平說，國際上，雖然中國崛起的態勢不減，但經濟的、政治的、軍事的風險仍會長期存在，並不斷衍生新的情況。儘管中國周邊局勢較諸以往並未大幅改善，但大多數中國人對外部情勢的觀感出現轉變，主要是因為中國比以前更強大，而非外界對中國更友好。
他特別強調，這些風險往往不會是孤立出現，很可能是相互交織，並形成一個風險綜合體。雖然他未明指風險來自何方，但他的談話顯然與美國在南海地區動員各國孤立中國的種種作為相吻合。
值得注意的是，總部設在華府的「戰略暨國際研究中心」(CSIS)，1月20日發表題為「亞太再平衡2025，戰力、部署與夥伴」的報告。長達290頁的報告是依2015年國防授權法案規定，由國防部授權CSIS所做的獨立研究。
報告指出，2030年前，由於中國屆時已擁有好幾個航母戰鬥群，因此有能力將南海當作中國的內海，威懾軍事實力較弱的鄰國。美國除了透過接觸、威懾與撫慰等方式，與中國繼續周旋之外，也應在以下四方面強化美國的亞洲政策。
首先，白宮與國安會、國務院、國防部與經貿部門，應研擬一套更全面有效的亞洲政策，並與國會加強合作與協調，以利外交、經貿與國防預算支出與相關法案的通過。
其次，美國政府應強化盟國與夥伴海空作戰能力，以拉近他們與中國在軍事實力的差距，從而減少因不對稱軍事平衡，而引發的戰爭危機。
第三，美國應持續擴大亞太地區的軍事部署與駐防，以讓北京投鼠忌器。
第四，美國應加速發展新型武器平台與作戰能力，有效因應來自中國的太空、衛星、導彈、網路與傳統武器的可能攻擊。
顯然，美中兩國都有採取「攻勢主義」作為的傾向，彼此做法已如冷戰時期的美蘇競爭和對抗。中國或因習近平的強勢領導作風，對外伸展肌肉，發揚民族主義、以鞏固中共執政，對外強勢成為必要的舉措。美國則因遏制中國，維繫本身的主導優勢，軍工複合體制也需要有強勢對手，因此，聯合盟邦、拉入更多夥伴，要強力圍堵和對抗中國。
事情既然發展至這個地步，則究竟是中國「自我孤立」，或是美國「孤立中國」，已很難分辨清楚，只能期盼雙方都能做到成功管控分歧，以免擦槍走火；不要因小衝突而發展成不必要的戰爭，因為美中兩國眼前都缺乏本錢，再承受戰爭的代價。
关键词：是中國
