這回，蔡英文會再宣讀空洞的稿子嗎？

隨著中共19大落幕，中央委員名單出爐；接下來，各界的焦點就要移到蔡英文總統如何回應習近平的對台政策及「新形勢」。一般預料，蔡總統在出訪南太平洋友邦前，將藉著出席陸委會的《兩岸交流30年回顧與前瞻》研討會，發表兩岸關係相關談話。這一回，蔡英文會不會就日漸變僵、變冷的兩岸政策作出調整，或者她仍將發表華麗空泛的演說，讓冰冷、不利的現狀一直拖下去，有待觀察。

台灣民眾對於蔡政府調整兩岸關係的期待，一年半來，其實一次又一次受到忽略與冷落。今年520，外界原本期待總統在就職周年釋出一些有助兩岸關係緩和的訊息，但蔡英文非但未作任何表示，甚至連其就職的「周年談話」都刻意省略。今年國慶日，她則僅重申「善意不變、承諾不變、不對抗、不屈服」的「四不」老調，並未主動提出任何新的想法，著實令人失望。

這些延宕，當然可以解釋成蔡總統在等待中共19大後的「新形勢」，俟局勢明朗，再作出因應。然而隨著習近平在19大軟中帶硬的談話出爐，人們看到的，卻是自稱「主張台獨的政治工作者」閣揆賴清德，搶先在立法院兀自發表的「6個決心」，以強烈措詞回應習近平的「6個任何」。賴清德此一搶白，不僅再度僭越了蔡總統的兩岸決策職權，也恐將限縮其政策調整空間，極不恰當。就在此際，美國宣布敲定11月川普出訪中國和亞洲的時間表；儘管美方聲稱美中簽署「第四公報」的謠言毫無根據，但已有傳聞說蔡總統可能推遲其兩岸關係談話，至「川習會」後。

與大陸方面冷對抗，於兩岸關係分明已造成不利影響，政府卻不斷地迴避及延後調整，從任何情況看都是不智的，對國家發展也是不利的。原因是，國際情勢的發展本來就變動不居，南海的一次摩擦，北韓的一個挑釁，川普的一句失言，乃至兩岸人民的某些敵意舉措，都會造成整盤棋局的傾斜和錯位。也因此，主政者必須因應各種情勢變化，隨時在戰術和戰略上作出調整。若以為可以等到大勢底定，再作因應，恐怕已錯失良機。

以蔡英文一再強調的「新形勢」為例，事實上，從去年她和川普意外通話掀起的「高潮」迄今，國際和兩岸形勢已一變再變。例如，美中大國關係的時競時合、朝鮮半島的忽張忽弛，中印邊界的前緊後緩，乃至新加坡和北京的關係修補，都無時無刻不在變化，與蔡英文以為的「新形勢」已大不相同。尤其嚴重的，是兩岸間的經貿和文化等交流，因為蔡政府拒絕承認九二共識而引發一波波倒退，除衝擊國內民眾生計，引發邦交國倒戈易幟，更導致台灣內部因認同分歧而紛擾不斷。在這種情況下，蔡總統若只是發表一篇又一篇的華麗演說，用空洞的語言來遮掩兩岸政策的失重，並冷眼面對人民受到的打擊，她真的覺得自己是稱職的領導人嗎？她能坦然面對自己所誇稱的台灣民主嗎？

中共新的中央委員領導班子已產生，中國大陸未來5年的方向，也已十分明確。然而，蔡英文的兩岸政策，能因應「新形勢」找到新線索和新解答嗎？日前，蔡英文在民進黨全代會提到「仇恨或討好皆非誠實正視中國崛起」，是中肯之論；表面上看，這是在向獨派人士喊話，其實也顯示了她決策時受到的掣肘。問題是，蔡英文不能以黨內的干擾，當成自己無法妥善調整兩岸政策的理由；作為國家元首，她要為全體民眾的安全及福祉負責，而不是一味向黨內一小撮人交心，她必須問問自己：要把台灣帶向何方？

蔡政府堅持兩岸要遵守對等原則並維護台灣的主體性，我們完全支持。但這並不表示，蔡總統可以只喊著幾句浮華的口號度日，卻不抬頭看看兩岸關係間的台灣未來。